Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-422/2022 по иску Ершова Даниила Дмитриевича к ФСИН России о признании решения, бездействия незаконными, необоснованными, устранении допущенного нарушения прав путем принятия обоснованного и мотивированного решения

установил:

Ершов Д.Д. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и необоснованным решение о направлении в ФКУ ИК-24 УФСИН России по адрес, признании незаконным и необоснованным бездействие в части принятия решения по обращению от 19 августа и 03 ноября 2021 г. о переводе в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, устранении допущенного нарушения прав путем принятия обоснованного и мотивированного решения по его обращениям.

В обоснование требований указано на то, что осужден приговором Вологодского городского суда от 02.09.2020 г., для отбывания наказания направлен в адрес. До вступления приговора в законную силу в УФСИН России по адрес направил заявление о направлении в исправительное учреждение указанной области. УФСИН России по адрес в своем ответе от 20.01.2021 г. указало на то, что в адрес отсутствуют подобные исправительные учреждения. Также 19.01.2021 г. направил заявление подобного характера в ФСИН России. Ответа не получил. Направил повторно заявление 19.08.2021 г., 03.11.2021 г., ответ не последовал.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России фио представила письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что Ершов Д.Д. является бывшим сотрудником правоохранительных органов.

Осужден 02.09.2020 г. Вологодским городским судом к наказанию в виде лишения свободы сроком 4 года 10 мес. в колонии строгого режима.

Для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес на основании указания ФСИН России от 29.10.2019 г.

Согласно справке из УФСИН России по адрес от 20.01.2021 г. в указанном субъекте подобных исправительных учреждений не имеется.

Таким образом, Ершов Д.Д. не мог быть направлен для отбывания наказания в адрес, поэтому решение ФСИН России о направлении фио в ФКУ ИК-49 является законным и обоснованным.

Ершов Д.Д. неоднократно направлял в ФСИН России заявление о направлении в субъект России ближе к месту жительства матери, проживающей в адрес.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. 

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

Из указанного следует, что ФСИН России на основании заявления родственника делает запрос в территориальный УИС о предоставлении необходимых документов.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

13.01.2021 г. ФСИН России направила Ершову Д.Д. ответ о том, что в отношении него принято решение о переводе в распоряжение ГУФСИН России по адрес.

Из вышеприведенного следует, что ФСИН России должна истребовать пакет документов для решения данного вопроса, согласовать с соответствующими подразделениями, после получения всех документов и согласования может быть принято решение. При этом Правилами не предусмотрен срок рассмотрения заявления.

Также суд учитывает, что ФСИН России после получения «пакета документов» рассмотрела заявление по существу, приняла решение о направлении в исправительное учреждение адрес, что является ближайшим исправительным учреждением к адрес; права административного истца не нарушены. Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании бездействия незаконным, необоснованным, обязании принять мотивированное и обоснованное решение по обращениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Ершову Даниилу Дмитриевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения, бездействия незаконными, необоснованными, устранении допущенного нарушения прав путем принятия обоснованного и мотивированного решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2022 г.