Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2022 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы в составе председательствующего судьи Коробченко Е.С., с участием защитника Фетисова А.В. по ордеру адвоката Новиковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фетисова А.В. по ордеру адвоката Новиковой О.И. на постановление № 964/1 заместителя руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы Хавкиной Е.Ю. от 15 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ЕВРОФАРМАЦИЯ» Фетисова Александра Владимировича, 4 октября 1968 года рождения, уроженца г. Новокузнецк Кемеровской обл., зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 57, стр. 2, кв. 22,

установил:

вышеуказанным постановлением Фетисов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник Фетисова А.В. по ордеру адвокат Новикова О.И. обратилась с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления должностного лица, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что изложенные в постановлении выводы основаны на неправильном толковании норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, ввиду чего в действиях Фетисова А.В. отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, на истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В судебное заседание защитник Фетисова А.В. по ордеру адвокат Новикова О.И. явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель Департамента здравоохранения по г. Москве не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела суду не представил, поэтому суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Суд, выслушав защитника адвоката Новиковой О.И., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что имеются оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, частью 1 статьи 65 и частью 3 статьи 189 АПК РФ возложена на административный орган.

Как следует из материалов дела, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения, касающиеся объективной стороны правонарушения - не отражено, какие именно лекарственные препараты в каком количестве, когда и кому реализовывала или отпускала аптека. Сформированная проверяющим органом таблица, которая отражена в постановлении, отражает информацию о цене продажи, но факт реализации не подтверждает, указанная цена может быть предполагаемой ценой продажи. Доказательств обратного административным органом не представлено.

В обжалуемом постановлении, а также в протоколе отражены отдельные товары, которые, по мнению административного органа, реализовывались в разные даты непосредственно при заключении договоров купли-продажи с потребителем.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении не имеется ссылок на конкретные нормы права, которые были нарушены обществом, и в чем выразилось данное нарушение.

Подробное описание существа совершенного правонарушения и связанных с ним обстоятельств является необходимым условием для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ, призванным обеспечить возможность лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу обстоятельств правонарушения. Исходя из изложенного, отсутствие сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о выявленном нарушении, в том числе условиях совершения правонарушения, носит существенный характер, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело 0б административном правонарушении. Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

Кроме того Фетисов А.В. извещался о рассмотрении дела и копия постановления была направлена ему по адресу: МО, Истринский р-н, д. Духанино, ул. Рождественская, дом 24, при это Фетисов А.В. зарегистрирован и проживает по иному адресу: г. Москва, ул. Садовническая, стр. 2, кв. 22.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о выявленном нарушении, в том числе условиях совершения правонарушения, носит существенный характер, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому постановление № 962/1 заместителя руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы Хавкиной Е.Ю. от 15 июля 2021 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение в административный орган Департамента здравоохранения г. Москвы

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу защитника генерального директора ООО «ЕВРОФАРМАЦИЯ» Фетисова А.В. по ордеру адвоката Новиковой О.И. – удовлетворить.

Постановление № 964/1 заместителя руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы Хавкиной Е.Ю. от 15 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ЕВРОФАРМАЦИЯ» Фетисова Александра Владимировича отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Фетисова Александра Владимировича вернуть на новое рассмотрение в административный орган

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Коробченко