Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-290/дата по иску Васильева Руслана Николаевича к ФСИН России о присуждении компенсации

установил:

Васильев Р.Н. обратился в суд с иском к ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН адрес в период с дата по дата

Решением суда от дата в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением Московского городского суда от дата решение оставлено без изменений.

Вторым кассационным судом общей юрисдикции от дата решение и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и ГУФСИН России по адрес.

Административный истец (участие обеспечено путем ВКС) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от дата «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от дата № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Васильев Р.Н. с дата по дата находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН адрес (далее- Учреждение).

дата убыл в распоряжение УФСИН России по адрес.

В Учреждении в период времени с дата по дата Васильев Р.Н. содержался в камерах №№ 66, 77, 136, 134, 21, 132, 28, 26, 24, 20, 58, 90, 60, 64 .

Площадь камеры № 58 составляет 8 кв.м., камеры № 60 - 8, 2 кв. м., камеры № 66 - 8, 4 кв.м., что следует из технического паспорта.

В камерном помещении № 58 Васильев Р.Н. содержался три раза: с дата по дата, максимальное количество содержавшихся лиц, включая фио, составляло 2 человека; с дата по дата, максимальное количество содержавшихся лиц, включая фио, составляло непродолжительное время 3 человека; с дата по дата, максимальное количество содержащихся лиц, включая фио, составляло непродолжительное время 4 человека.

Расстояние от санузла до стола составляет 90 см.

В камере № 60 Васильев Р.Н. содержался один раз: с дата по дата. Максимальное количество содержавшихся лиц, включая фио, составляло 2 человека. Расстояние от санузла до стола составляет 106 см.

В камере № 66 Васильев Р.Н. содержался один раз: с дата по дата. Максимальное количество содержавшихся лиц, включая фио, составляло непродолжительное время 4 человека. Расстояние от санузла до стола составляет 80 см.

Приватность санузлов обеспечивается перегородкой. В ряде камерных помещений, в том числе в камерах № 58, № 60, № 66 отсутствует техническая возможность установки дверей санузлов, поэтому дверные проемы оборудованы шторками приватности.

В Учреждении организовано трехразовое горячее питание спецконтингента. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждение, в том числе и хлебом (Приказ ФСИН России от дата № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых, и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС»).

Приготовление пищи осуществляется согласно нормам и раскладкам продуктов. Контроль качества приготовления пищи осуществляется: начальником следственного изолятора, заместителями начальника следственного изолятора, ответственным дежурным по следственному изолятору, начальником ОКБИиХО, заведующей столовой, дежурным помощником начальника следственного изолятора (ДПНСИ) и медработниками, о чем делается запись в «Журнале контроля качества приготовления пищи». В период содержания фио в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес неудовлетворительного качества приготовления пищи зафиксировано не было. Кроме того, все поступающие в учреждение продукты питания имеют соответствующие документы, подтверждающие их качество (сертификаты качества, декларации соответствия, ветеринарные свидетельства). В обязательном порядке соблюдаются условия хранения продуктов и отслеживаются сроки годности. В соответствии с приказом Минюста России от дата №189 «Об установленных повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» при отсутствии необходимых продуктов питания на продовольственном складе производится их замена. Доставка и раздача пищи производится в котлах с плотно закрывающимися крышками, под наблюдением сотрудников, осужденными отряда хозяйственного обслуживания, прошедшими медицинское освидетельствование.

Питание осужденных по дополнительной норме организовано в соответствии с приказом Министерства юстиции России от дата № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (до дата в соответствии с приказом Минюста России от дата № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а так же подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН на мирное время») согласно предоставленным ежедневно пофамильным спискам (в т.ч. талонам) о количестве питающихся по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания, сотрудниками филиала «Больница №3» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России (приказ Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от дата № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»).

Согласно нормам питания фрукты свежие Васильеву Р.Н. положены небыли.

Согласно результатам протоколов лабораторных испытаний в период с дата по дата качество проб готовой пищи соответствовало действующим требованиям санитарно-гигиенического законодательства РФ.

В соответствии с приказом ФСИН РФ от дата № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» каждую первую среду месяца в ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по адрес проводится контрольно-показательная варка пищи, целью которой является проверка выхода блюд на месяц с учетом фактических норм отходов, определение выполнения поварами кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований при обработке продуктов и приготовлении пищи.. По результатам опроса питающихся о качестве приготовления пиши в период 2018-2019 замечаний и предложений не поступало.

В период 2018-2019 ежемесячно учреждением организовано проведение внеплановых работ по дератизации и дезинсекции объектов учреждения собственными силами , о чем составлены акты.

В дата между ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по адрес и наименование организации адрес был заключен контракт от дата №38 на проведение профилактических дератизационных и дезинсекционных работ. В дата между У ФСИН России по адрес и наименование организации адрес был заключен контракт № 126 от дата на проведение ежеквартальных дератизационных и дезинсекционных работ в соответствии с санитарными требованиями. Работы по обработке камерных помещений проводятся в отсутствие спецконтингента.

Все камеры учреждения круглосуточно обеспечены холодным водоснабжением. Горячее водоснабжение не предусмотрено. Для санитарно- гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах подогревают кипятильниками. Согласно Приказа Минюста России № 189 от дата «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, и приобретать по безналичному расчету электрокипятильники бытовые заводского изготовления. Кроме того, согласно п. 43 вышеуказанного приказа, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», и в соответствии с Приказом Минюста России № 189 от дата «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно п.40 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно данным камерной карточки Васильев Р. Н. по прибытию в Учреждение дата получил во временное пользование следующее имущество, которое было в удовлетворительном состоянии: матрац- 1 шт.; одеяло- 1 шт.; подушка- 1 шт.; наволочка- 1 шт.; простынь- 2 шт.; кружка- 1 шт.; ложка- 1 шт.; полотенце - 1 шт.

Нареканий по вопросу полученного имущества от фио в момент его получения, а также в периоды временного пользования таким имуществом не поступало.

Работа банно-прачечного комбината организована и проводится согласно требованиям внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, методическим рекомендациям по организации банно- прачечного обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» от дата, ПВР СИЗО. Помывка спецконтингента осуществляется в душевых в соответствии с утвержденным графиком, санитарное состояние удовлетворительное. В соответствии с п.45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов утвержденных Приказом Минюста России от дата N 189 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Стирка постельного белья осуществляется в банно-прачечном комбинате в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации банно-прачечного обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (указание ФСИН России от дата № 21-56805) еженедельно по графику, утвержденному начальником учреждения. При замене постельного белья выполняется правило поточности, то есть не допускается соприкосновение грязного и чистого белья.

Все камеры обеспечиваются тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Приточно-вытяжная вентиляция в камерных помещениях осуществляется естественным путем. Камера снабжена системой принудительной вытяжной вентиляции, которая находится в исправном состоянии. Проверка работоспособности вентиляции осуществляется при обходе камерных помещений, а также во время контрольно-технических осмотров. Также у лиц, содержащихся в камерных помещениях, имеется возможность самостоятельного открытия форточного проема для осуществления проветривания камерного помещения. Система водоснабжения и канализация находятся в исправном состоянии. Отключение воды производится лишь в случаях проведения ремонтных работ водопровода, на непродолжительное время.

Температурный режим в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по адрес контролируется ежедневно при приеме-сдаче дежурства в отопительный сезон года. Результаты измерений температуры в камерах СИЗО отражаются в журнале учета температурного режима в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес. Температура в камерном помещении № 58 за период содержания в нем заключенного фио, с дата, до отключения отопления в Учреждении, была в пределах 19-23 градуса по Цельсию, что соответствует норме. За время содержания фио в Учреждении в отношении него проводились клинические анализы крови, мочи, биохимические анализы, УЗИ брюшной полости, флюорографическое обследование. Оказывались консультации врачом-инфекционистом пять раз. С момента подтверждения диагноза Васильев Р.Н. был поставлен на дополнительное питание, которое получал постоянно.

Представлений Прокуратуры адрес в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о ненадлежащих условиях содержания фио и других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах совместно с Васильевым Р.Н. в дата, не вносились.

Васильев Р.Н. обращался в Прокуратуру адрес с заявлением о нарушение требований федерального законодательства должностными лицами Учреждения, была проведена проверка, которая нарушений не установила, что следует из ответа, направленному Васильеву Р.Н. дата

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели являются существенными отклонениями от соблюдения требований, установленных законом для обеспечения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно Рекомендации Комитета министров Совета Европы "Европейские пенитенциарные правила", принятой дата на 952 заседании представителей министров, размещение заключенных, и в частности, предоставление мест для сна, должно производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий, и в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции (пункт 18.1).

Из материалов дела следует, что нормы жилой площади в камерах №58 и №66 не соблюдались. В материалах дела отсутствуют подтвержденные доказательствами сведения об осуществленных СИЗО каких-либо действиях, направленных на принятие мер, соразмерно восполняющих допущенные нарушения и улучшающие положение административного истца в период его содержания в названных выше камерах.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания не являлись надлежащими в части нарушения норм жилой площади. Суд учитывает сроки содержания административного истца в СИЗО, степень нарушенного права.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в сумме сумма

В остальной части доводы административного истца являются несостоятельными, условия содержания являлись надлежащими.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации (казны) в лице ФСИН России в пользу Васильева Руслана Николаевича компенсацию в порядке ст. 227.1 КАС РФ в размере сумма

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата