Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30.03.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административных ответчиков фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-291/2022 по иску Беляева Михаила Николаевича к ФСИН России, УФСИН России по адрес о признании действий незаконными, взыскании компенсации

установил:

Беляев М.Н. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия УФСИН России по адрес, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-2 и ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, перевозках в суд и обратно, неполучении медицинской помощи в период с 21 февраля 2017 г. по 06 ноября 2019 г., взыскании с ФСИН России компенсации в размере сумма

В обоснование требований указал, что находился в ФКУ СИЗО-2 и ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, где условия содержания являлись ненадлежащими. Условия перевозки в суд и обратно нарушали его права.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 08.09.2020 г. отказано фио в удовлетворении требований.

Судебной коллегией по административным делам Московского городского суда от 14.04.2021 г. решение оставлено без изменений, апелляционная жалоба фио- без удовлетворения.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2021 г. решение и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административных ответчиков фио представил письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Беляев М.Н. поступил 21.02.2017 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес (далее – СИЗО-2). За период нахождения в учреждении содержался в следующих камерах:

-камера № 55 карантинного отделения с 21.02.2017 по 25.02.2017 (площадь камеры 8.72, количество спальных мест – 4, содержалось 4 человека)

-камера № 137 с 25.02.2017 по 21.09.2017 (площадь камеры 88,38 кв. м., количество спальных мест – 22, содержалось 24-27 человек);

-камера № 273 с 21.09.2017 по 26.09.2017 (площадь камеры 10,6 кв. м., количество спальных мест – 4, содержалось 3 человека);

-камера № 137 с 26.09.2017 по 05.02.2018 (площадь камеры 88,38 кв. м., количество спальных мест – 22, содержалось 23-28 человек);

-камера № 272 с 05.02.2018 по 26.07.2018 (площадь камеры 16,87 кв. м., количество спальных мест – 4, содержалось 4 человека).

При временном перелимите численности человек камеры оборудуются дополнительные стационарными спальными местами, либо обеспечивается выдача раскладных кроватей, т.е. спецконтингент обеспечивается индивидуальным спальным местом в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ № 103-ФЗ).

Согласно названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 годы)», утвержденной Постановлением Правительства РФ, количество содержащихся в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, и осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях не зависит от деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, а определяется главным образом уровнем преступности в стране и судебной практикой. Следственный изолятор предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственном изоляторе с их письменного согласия. Таким образом, следственные изоляторы не праве отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражей, направляемых для временного содержания с учреждения на основании определения суда, равно как и не вправе отказать в приеме спецконтингента, прибывающего в следственные изоляторы этапом.

В случае возникновения перелимита в учреждениях, администрацией принимаются все необходимые меры по созданию надлежащих условий содержания с учетом обеспеченности индивидуальным спальным местом и реализации прав на непрерывный 8 часовой сон в ночное время.

При поступлении в СИЗО-2 Беляеву М.Н. была предоставлена информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а так же о возможности получения психологической помощи.

В каждой камере вывешивается распорядок дня. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и так далее.

В соответствии со ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

По прибытию в учреждение Беляев М.Н. прошел первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр проводит дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции или оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

Все камеры, где содержался Беляев М.Н., были оборудованы в соответствии с требованиями ст. 42 Правил: одноярусными и двух ярусными кроватями, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, зеркалом вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачек для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником и вентиляционным оборудованием, тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, видеокамерой.

Горячее и холодное водоснабжение для стирки, гигиенических целей и кипячения воды для питья выдаются ежедневно с учетом потребностей.

Санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка, что обеспечивает необходимую степень приватности.

Сотрудниками СИЗО-2 ежедневно, два раза в день проводится количественная проверка спецконтингента, проверка состояния камерного и сантехнического оборудования, а также целостности оконных проемов. При выявлении неисправностей работоспособности камерного и сантехнического оборудования и нарушений целостности оконных проемов в кратчайшие сроки производится их ремонт или замена.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарная обработка в камерах, проводится не реже одного раза в неделю, а так же по мере необходимости и которая предусматривает комплекс процедур, нацеленных на создание неблагоприятных условий для появления, развития и размножения на объекте насекомых и клещей, как правило, заключается в систематической стирке и смене постельного белья, частой уборке помещений, очистке канализационных труб и плановой уборке окружающей территории. Учреждением заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, согласно которым исполнитель обязан ежемесячно проводить обслуживание объектов по профилактике и борьбе переносчиками инфекционных заболеваний (синантропными грызунами и насекомыми) в строгом соответствии с действующими нормами и инструкциями, утвержденными Госсанэпиднадзором РФ.

Освещение в камерах соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Камеры оборудованы круглосуточным искусственным освещением мощностью не менее 100 Вт. Дежурное освещение мощностью 75 Вт включается с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно. Ночное освещение оборудовано над дверью камеры, что позволяло лицам, содержащимся в жилой части камеры, спать.

Все камеры оборудованы радиаторами отопления, находящимися в исправном состоянии, в количестве, необходимом для поддержания температурного режима не менее 18,0 градусов по Цельсию. Отопление в осеннее – зимний период подавалось согласно графику отопительного сезона, температура в камерах составляла 18,0-23 градусов по Цельсию.

Все камеры СИЗО-2 оборудованы естественной приточно-вытяжной вентиляцией. Проветривание помещения камеры осуществляется при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку; также осуществляется через форточки оконных проемов, закрытие и открытие которых осуществляется самостоятельно спецконтингентом, содержащимся в камере.

В соответствии с приказом МЮ от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток. Продовольствие в пищеблоках выдается в строгом соответствии с меню раскладкой. Закладка в котел осуществляется согласно норм положенности. Выдача пищи на корпусах происходит после получения разрешения врача и дежурного по учреждению. Раздача пищи происходит в соответствии со всеми санитарными требованиями. Беляев М.Н. был обеспечен ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием в соответствии с суточными нормами, утвержденными приказами Минюста России от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО ФСИН России по адрес». Жалоб на качество пищи от административного истца не поступало.

Согласно вышеуказанному перечню, ст. 25 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету указан в приложении № 2 Правил.

Беляев М.Н. пользовался ежедневной прогулкой в светлое время суток продолжительностью не менее 1 часа в соответствии с требованиями Правил. Факт предоставления ежедневной прогулки истец не отрицает.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» при убытии на следственные действия или судебные заседания Беляеву М.Н. выдавался сухой паек.

Административный истец указывает на ухудшение состояния здоровья, неоказание медицинской помощи. Согласно журнала № 1152 т. 1 предложений, жалоб и заявлений в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес от фио за период содержания в учреждении были зарегистрированы следующие обращения, ответы на которые были предоставлены в установленный срок: № 117 от 12.08.2017, в части оказания медицинской помощи.

Согласно журнала № 1187 т. 2 предложений, жалоб и заявлений в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес от фио поступили следующие обращения, ответы на которые были предоставлены в установленный срок: № 108 от 31.08.2017, в части организации встречи с начальником медицинской части; № 18 от 22.01.2018, в части оказания медицинской помощи; № 23 от 24.01.2018, в части оказания медицинской помощи; № 87 от 01.02.2018, в части оказания медицинской помощи; № 101 от 05.02.18, устное заявления на вывод к дежурному фельдшеру.

По всем указанным обращениям Беляеву М.Н. была оказана надлежащая медицинская помощь, что подтверждается собственноручной подписью заявителя. Данное обстоятельства свидетельствует о необоснованности доводов административного истца.

В ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по адрес (далее – СИЗО-4) фио содержался в период с 27.07.2018 по 06.11.2019 г.

Беляев М.Н. был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями.

В СИЗО-4 истец содержался в следующих камерах: 27.07.2018 был размещен в камеру № 309, ее площадь составляет 117,16 м², в камере № 309 имеется 36 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 34 человека; 29.07.2018 был размещен в камеру № 305, ее площадь составляет 125,86 м², в камере № 305 имеется 38 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 27 человек; 26.11.2018 был размещен в камеру № 308, ее площадь составляет 16,4 м², в камере № 308 имеется 4 спальных места, в камере находилось, в среднем, 4 человека; 13.12.2018 был размещен в камеру № 301, ее площадь составляет 31,27 м², в камере № 301 имеется 8 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 9 человек; 17.07.2019 был размещен в камеру № 204, ее площадь составляет 126,94 м², в камере № 204 имеется 34 спальных места, в камере находилось, в среднем, 33 человек; 19.07.2019 был размещен в камеру № 301, ее площадь составляет 31,27 м², в камере № 301 имеется 8 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 8 человек.

При прибытии в учреждение все подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку. Качество пищи, предоставляемой подозреваемым, обвиняемым и осужденным соответствует предъявляемым нормам.

При содержании в учреждении Беляеву М.Н. ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью не менее 1 часа, а также санитарная обработка, проводимая 1 раз в семь дней.

Камеры № 309, 305, 308, 301, 204 оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил, в них имеется туалет, расположенный в углу камеры (со стороны входа), расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности (в соответствии с требованиями  «СНиП 23-03-2003 Защита от шума»), высота перегородок составляет 1,5 адрес выполнены из кирпичной кладки, выше перегородок до потолка расположен поликарбонат, так же установлена деревянная дверь. Умывальник (с горячим и холодным водоснабжением), кровати, столы, тумбочки, скамейки, отсекающая решетка 5х5 см размер ячейки по осям, диаметр стального прутка - 8 мм, размер окон 190х140 см., рабочее и дежурное освещение с лампами накаливания, огражденные решеткой, имеется вентиляция (вытяжная), радиоточка, шкаф для продуктов, полка для туалетных принадлежностей, вмонтированное в стену зеркало, вешалка для верхней одежды, кнопка вызова младшего инспектора на посту у камер.

В камерах предусмотрены решетки на окнах и матовые стекла, для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых. Освещенность камеры соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Холодное водоснабжение поступает в учреждение централизованно от адрес и является питьевой водой и соответствует требования СанПин 2.1.4.1074-01. Горячая вода имеется во всех камерах учреждения и поступает от ЦТП учреждения. Отопление камер учреждения происходит от ЦТП находящийся на территории учреждения.

Учреждением ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинсекции и дератизации. На основании данного контракта исполнитель проводит обслуживание объектов по профилактике и борьбе переносчиками инфекционных заболеваний , в камерах ежемесячно производится дератизация и дезинфекция.

Согласно п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Помывка может быть в другой день, в случае если тот был судебным. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Заключенным под стражу при прохождении санитарной обработки в душевых помещениях предоставляется возможность термической обработки одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии.

Постельное белье выдавалось по нормам и стандартам, указанным в приказе Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Питание спецконтингента было организовано в соответствии с требованиями приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (в настоящее время утратил силу), приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждениях уголовно - исполнительной системы».

Приготовление пищи производилось в соответствии с технологическими картами, разработанными на каждое блюдо. Закладка продуктов питания производилась на основании котловых ведомостей, при этом качество пищи контролировалось заведующей пищеблоком, ДПНСИ и дежурным фельдшером. Выдача пищи осуществлялась согласно нормам питания. Технология приготовления пищи соблюдалась. На все продукты питания имелись сертификаты (декларации) соответствия.

При выезде в суд за пределы учреждения они обеспечиваются индивидуальным рационом питания для спецконтингента УИС, Состав: хлебцы из муки пшеничной -200гр., каша рисовая с говядиной сумма, тефтели из говядины сумма, консервы мясные фаршевые сумма, рагу овощное сумма, чай черный 4 шт., сахар сумма, ложка пластиковая 1 шт., стакан 1шт.

При прибытии в учреждение все подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку и медицинское обследование. По данным ФКУ МСЧ-77 Медицинской части №4 Беляев М.Н. на диспансерном учете не состоял.

К администрации учреждения за период содержания истца заявления, ходатайства и жалобы на условия содержания от фио к администрации учреждения не поступали.

По картотечным данным все жалобы были адресованы Басманный районный суд адрес.

На личный прием руководящего состава учреждения Беляев М.Н. не выводился по вопросам касающимся компетенции учреждения.

Время подъема и вывода из камер на судебные заседания не нарушает требования Правил и прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных, согласно которым подъем предусмотрен в 06.00. Вывод спецконтингента в раннее время связано с необходимостью своевременного прибытия лиц, содержащихся под стражей, на судебные заседания и следственные действия. Время ожидания на сборном отделении перед отправкой на судебно-следственные органы не превышает более 1 часа, обусловлено временем прибытия полка ГУ МВД РФ, ответственного за перевозку спецконтингента. Время позднего подъема в камеры напрямую взаимосвязано от времени окончания судебно-следственных действий и временем доставки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственные изоляторы.

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых осуществляется на специальном автотранспорте, оборудование которого соответствует требованиям, приведенным в Правилах стандартизации ПР 78.01.0024-2010 от 14.10.2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования» и приказе Минюста России от 04.09.2006 № 279.

Временное пребывание административного истца в малоразмерных камерах конвойного помещения, малоразмерных камерах специальных автомобилей, необорудованных мягкими сиденьями, ремнями безопасности, не предоставление горячего питания и дополнительного питания не могло нарушить права административного истца. Кроме того, лица, совершившие преступления, должны заранее предполагать, что они могут быть ограничены в каких-либо правах и свободах. Административному истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при применении мер процессуального принуждения. Неудобства, которые фио мог претерпевать в указанный им период времени, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.

В ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по адрес (далее – СИЗО-3) фио прибыл из СИЗО-4 через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес на основании указания ФСИН России № исх-03-89253 от 03.12.2018 и содержался в учреждении в период с 08.06.2019 по 04.07.2019 г.

Согласно камерной карточке, а также справке отдела режима и надзора СИЗО-3 от 10.08.2020 № 60/45/4-111 административный истец в период с 08.06.2019 по 28.06.2019 содержался в камере № 74 режимного корпуса № 1, в период с 28.06.2019 по 04.07.2020 в камере № 71 режимного корпуса № 1.

Согласно справке отдела режима и надзора от 10.08.2020 № 60/45/4-111 площадь камеры № 74 режимного корпуса № 1 составляет 38,6 м². На основании книг количественных проверок лиц, содержащихся в СИЗО-3, количество заключенных в ней лиц, не превышало восьми человек.

Площадь камеры № 71 режимного корпуса №1 составляет 18 м². На основании книг количественных проверок лиц, содержащихся в СИЗО-3, в заявленный период в камере № 71 содержалось до четырех человек.

На основании справки ОКБИ и ХО от 10.08.2020 № 60/45/15-274 отопление во всех камерах режимных корпусов, в том числе в камерах № 71, 74 режимного корпуса № 1 централизованное, в камерах находятся регистры из труб диаметром 108 мм., длиной по всей камере. В камерных помещениях постоянно поддерживается необходимый температурный режим.

Ежедневно сотрудниками здравпункта осуществляется утренний обход (комиссионный обход) камер режимных корпусов с целью проверки санитарного состояния камер, в которых ежедневно ведутся соответствующие записи. В журналах санитарного состояния режимных корпусов за рассматриваемый период времени имеются отметки о санитарном состоянии камер и показания по соблюдению температурного режима. Состояние камер режимного корпуса № 1, в том числе камер, где содержался административный истец, удовлетворительное. Имеются протоколы лабораторных испытаний микроклимата сотрудниками ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с заключением о соответствии температурного режима и влажности воздуха установленным требованиям.

Все оконные проемы камер учреждения оборудованы оконными блоками ПВХ с форточками, что позволяло проветривать камерные помещения в любое время. Все камеры учреждения оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Приточно-вытяжная вентиляция функционирует исправно. Камеры режимных корпусов учреждения оснащены системой холодного водоснабжения. Исправность узлов водопроводных сетей в камерах, проверяется ежедневно при проведении технических осмотров камер. Информации о неисправности водопроводных кранов в камерах № 71, 74 не поступало.

В камерах № 71, 74 режимного корпуса № 1 для дневного освещения установлены светодиодные лампы 11 Вт. (эквивалент 100 Вт лампы с нитью накаливания), для ночного освещения установлены светодиодные лампа 8 Вт. Освещение соответствует нормам СП 5213330, а также требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03.

На всех объектах учреждения, в том числе и камерах № 71, 74, в соответствии с заключенными государственными контрактами ежеквартально производятся профилактические дератизационные и дезинсекционные работы. Насекомые и грызуны в камерах режимных корпусов отсутствуют.

Камеры № 71, 74 режимного корпуса № 1, в которых содержался Беляев М.Н., оборудованы в соответствии с требованиями Правил и приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Оборудование душа в камерных помещениях для содержания подозреваемых и обвиняемых (мужчин) не предусмотрено данными приказами. В режимном корпусе № 1 имеется два душевых отделения с подводкой холодного и горячего водоснабжения. Подача горячей воды при проведении помывки спецконтингента осуществляется постоянно. Не реже одного раза в неделю осуществлялось проведение санитарной обработки, а именно помывка в душе БПК продолжительностью не менее 15 минут со сменой постельного белья.

Организация питания лиц, содержащихся в СИЗО – 3 осуществляется в соответствие с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС», нормы питания устанавливаются в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 205 от 11.04.2005 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Блюда согласно меню готовятся в соответствии с раскладками продуктов и технологическими картами. Обеспечивается разнообразный рацион питания ежедневно – мясные и рыбные люда, с крупяными и овощными гарнирами. Каши приготавливаются на молоке. Спецконтингент получает продукты питания в виде горячего трехразового питания. Свежие фрукты положены к выдаче только для несовершеннолетних следственных, осужденных. Закладка продуктов питания производилась согласно котлового ордера и журнала закладки продуктов. При закладке продуктов питания присутствует дежурный помощник начальника следственного изолятора, на выходе готовой продукции, обязательную пробу снимают медицинские работники, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению. На все продукты питания, учреждение получает их централизованно, с баз ГУФСИН России по адрес, имеются сертификаты качества и соответствия, ветеринарные свидетельства. Ежедневно, перед каждой раздачей пищи, сотрудники здравпункта снимают пробу готовой пищи, а так же контролируют санитарное состояние пищеблока и минипекарни. В рамках программы производственного контроля в СИЗО-3 ЦГСЭН были проведены исследования приготавливаемой пищи и хлеба, имеются протоколы соответствия приготавливаемых блюд и выпекаемого хлеба установленным требованиям.

Согласно справки здравпункта № 1 филиала «Туберкулезная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 06.08.2020 за время содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по адрес Беляев М.Н. за медицинской помощью не обращался.

На основании справки отдела канцелярии от 10.08.2020 № 60/45/4-112, а также данных журнала № 40 учета предложений, заявлений, жалоб от осужденных, подозреваемых и обвиняемых за период содержания от фио в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по адрес жалоб на условия содержания не поступало.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания при этапировании не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно Рекомендации Комитета министров Совета Европы «Европейские пенитенциарные правила», принятой 11 января 2006 года на 952 заседании представителей министров, размещение заключенных, и в частности, предоставление мест для сна, должно производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий, и в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции (пункт 18.1).

Таким образом, несоблюдение нормы площади помещений на одного человека, в которых лица содержаться под стражей, является существенным нарушением условий содержания под стражей.

Из материалов дела усматривается, что в период содержания фио под стражей в СИЗО-2 и в СИЗО-4 УФСИН России по адрес норма площади помещений не соблюдалась.

Суд , учитывая состоявшуюся практику Европейского Суда по правам человека по делам данной категории, принимая во внимание продолжительность периода нахождения в ненадлежащих условиях, полагает необходимым определить размер взысканной компенсации в размере сумма.

В остальной части условия содержания являлись надлежащими, доводы административного истца не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания. Поэтому в остальной части требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать условия этапирования фио ненадлежащими.

Взыскать с Российской Федерации (казны) в лице ФСИН России в пользу фио компенсацию в размере сумма

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2022 г.