Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-473/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 15 февраля 2022 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., представителя по доверенности Толстого И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ФГБУК «Российская государственная детская библиотека», местонахождение юридического лица: г. Москва, Калужская площадь, д.1,3 ОГРН 1037739279731, ИНН 7706032695, дата государственной регистрации 11.08.2011 ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФГБУК «Российская государственная детская библиотека» виновно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, «11» ноября 2021 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО г. Москвы, Гурьяновой И.П. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФГБУК “Российская государственная детская библиотека».

Так, в соответствии с протоколом об административном правонарушении «11» ноября 2021 в 12 час.00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д.8, стр.1,2,3, при рассмотрении

поступившего обращения заявителя (вх. № 82527/Ж-2021 от 18.10.2021г) по вопросу нарушений санитарно-эпидемиологических требований при организации работы Федерального государственного буджетного учреждения культуры «Российсая государственная детская библиотека» (далее-Российсая государственная детская библиотека) по адресу: 119049, г. Москва, площадь Калужская, 1,3, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе осмотра 23.10.2021 г помещений Российской государственной детской библиотеки выявлены нарушения требований санитарного законодательства и правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, принятых в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV, представляющей опасность для окружающих, регламентирующих проведение дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызванных коронавирусами, по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения 2019-nCOV, а именно:

- в момент осмотра помещений библиотеки часть родителей находились без средств индивидуальной защиты (маски); при входе в библиотеку отсутствует дозатор с раствором антисептика для посетителей;

- в коридоре 2 этажа, холле 2 этажа на пол не насена сигнальная маркировка для посетителей на расстоянии 1,5 м друг от друга, что не обеспечивает посетителям и детям достаточное дистанцирование;

- в залах для хранения книг, коридорах, холлах, комнатах для занятий отсутствуют дезары (рециркуляторная установка) для обеззараживания воздуха;

- на предприятии отсутствует запас дезинфицирующих средств – в момент осмотра помещений сотрудники не смогли показать дезинфицирующие средства, используемые для дезинфекции полов, помещений, поверхностей оборудования;

- в момент проверки не представлены журналы регистрации времени проведения дезобработки помещений, инвентаря, оборудования, и перечень проведенных работ, в связи с чем, установить кратность проведения дезобработки в помещениях магазина не представляется возможным.

Представитель по доверенности Толстой И.Н. в судебное заседание явился, вину не оспаривал, просил учесть, что все нарушения были своевременно устранены, учреждение впервые привлекается к ответственности, вину признает, просил назначить наказание ниже низшего предела.

Выслушав доводы представителя по доверенности Толстого И.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФГБУК «Российская детская государственная библиотека» установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; фотоматериалами, документами юридического лица, другими доказательствами.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей относится к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу требований ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Действия ФГБУК «Российская государственная детская библиотека» квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФГБУК «Российская государственная детская библиотека» судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, устранение нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФГБУК «Российская детская государственная библиотека» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение лица, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа ниже установленного предела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФГБУК «Российская государственная детская библиотека» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Роспотребнадзора по г. Москве, л/с 04731787820, УФК по г. Москве, ИНН 7717528710; КПП 771701001; р/с 03100643000000017300 ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 45349000.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Судья Е.С. Коробченко