Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-481/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 22 февраля 2022 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Элита», адрес (место нахождения): 141202, г.о. Пушкинский, г. Пушкино, ул. 1-я Серебрянская, д. 21, эт. 1, пом. 027, ком. 6, ИНН: 5047153668, ОГРН: 1145047003969, дата регистрации юридического лица: 10 апреля 2014 г., (далее – ООО "Элита"),

установил:

ООО «Элита» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

24 августа 2021 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от 24 августа 2021 г. № 7Ф проведен осмотр территории объекта археологического наследия федерального значения "Село Всехсвятское (место древнего поселения с зоной культурного слоя)" с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Новопесчаная, д. 24, д. 26, ул. Зорге, д. 30, д. 32, д. 34 (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану решением Президиума Московского городского совета народных депутатов от 30 июля 1992 г. № 84 "О памятниках истории и культуры г. Москвы".

Границы территории Объекта утверждены приказом Мосгорнаследия от 4 февраля 2019 г. № 67.

По информации, полученной от ОАТИ г. Москвы, ООО "Элита" является подрядной организацией на выполнение земляных работ, связанных с прокладкой кабельной линии 0,4 кВ в рамках реализации проекта строительства и технологического присоединения зарядного устройства по адресу: ул. Алабяна, д. 19, к. 1, находящегося в границах территории Объекта. Заказчиком указанных работ является Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы.

ИП Зуборьян С.А. является субподрядной организацией на выполнение работ по прокладке кабельных линий 0,4 кВ на территории Объекта на основании договора субподряда от 21 июня 2021 г., заключенного с ООО "Элита".

В ходе осмотра территории Объекта (акт выездного обследования от 24 августа 2021 г. с протокол осмотра от 24 августа 2021 г. № 7Ф с материалами фотофиксации, акт проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 9 сентября 2021 г. № 10Ф) выявлено, что на территории Объекта проведены земляные работы по прокладке кабельной линии 0,4 кВ. Указанные работы проведены без согласованного раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия, включающего оценку воздействия проводимых работ на объект археологического наследия.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 29 ноября 2021 г. дела об административном правонарушении № 16-343 АД 2021 в отношении ООО "Элита" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «Элита» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается проведение каких-либо работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательских археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ст. 20 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее – Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26) юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Элита» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; копией задания, копией протокола осмотра, - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом выездного обследования, - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; - служебными записками, ответом из ОАТИ, ответом АО ОЭК, объяснениями свидетеля Зуборьяна С.А, из содержания которых следует, что 21 июня 2021 г. между ИП Зуборьян С.А. и ООО «Элита» заключен договор субподряда № 06/суб-21 на выполнение работ по прокладке кабельных линий 0,4 кВ. и установке зарядного устройства для электромобилей по адресу: ул. Алабяна, д. 19, корп. 1. Согласно договору, ИП были выполнены указанные работ в срок до конца июля 2021 г. В ходе выполнения работ проводилась раскопка траншеи для прокладки кабельных линий. В Мосгорнаследие за согласованием земляных работ он не обращался, так как договором были установлены очень сжатые сроки проведения работ, а также по причине того, что не знал о том, что работы проводятся на территории объекта археологического наследия. Вину признает, обязуется при проведении подобных работ в дальнейшем, не допускать нарушение законодательства об охране объектов культурного и археологического наследия.

видеозаписью - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО «Элита» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «Элита» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Элита» судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО «Элита» суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Элита» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо ООО «Элита» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко