Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2022 г. адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-599/2022

Богомоловой Н.А. на постановление заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес от 23.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ в отношении и.о. заведующей аптечным пунктом ООО «Еврофармация» Богомоловой Н.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес от 23.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ в отношении и.о. заведующей аптечным пунктом ООО «Еврофармация» Богомоловой Н.А. последняя признана виновной с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись, заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на доводы о его незаконности.

Защитник фио доводы жалобы в суде поддержала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализация либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований об обращении лекарственных средств в части установления предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Так, отношения, возникающие в связи с обращением, в том числе с реализацией лекарственных средств на адрес, регулируются Федеральным от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ).

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами определен в 63 Закона N 61-ФЗ, согласно которой организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинские организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленные подразделения (амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляют реализацию лекарственных препаратов, включенных в жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, которые формируются в соответствии с , установленным Правительством Российской Федерации, и уровень которых (без учета налога на добавленную стоимость) не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственного препарата, не превышающей зарегистрированной или перерегистрированной предельной отпускной цены производителя (на дату реализации лекарственного препарата производителем), и размера оптовой надбавки и (или) размера розничной надбавки, не превышающих соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации

Из материалов дела следует, что с 08.12.2020 по 11.10.2021 в аптечном пункте ООО «Еврофармация» по адресу: адрес, допускалась реализация лекарственных препаратов с нарушением розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты. Общая сумма излишне полученной выручки составила сумма Ответственное должностное лицо - и.о. заведующей аптечным пунктом ООО «Еврофармация» Богомолова Н.А.

С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе производства по данному делу факт совершения вменяемого административного правонарушения Богомоловой Н.А. отрицался со ссылкой на то, что все цены на лекарственные средства были утверждены ее руководителем – генеральным директором ООО «Еврофармация» фио, что подтверждено документально.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело копиями протоколов согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства, подлежащие продаже по свободным розничным ценам, на которых стоит подпись фио

В нарушение требований и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие доводы должностным лицом опровергнуты не были.

Судом истребован весь архив протоколов согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства ООО «Еврофармация». Изучение данного архива показало, что в ООО «Еврофармация» все цены на лекарственные средства согласовываются непосредственно генеральным директором ООО «Еврофармация» фио

В связи с чем оснований не доверять доводам стороны защиты у суда не имеется.

Таким образом, поскольку в период, относящийся к событию административного правонарушения, Богомолова Н.А. не определяла цены на лекарственные средства ООО «Еврофармация», вывод должностного лица о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес от 23.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ в отношении и.о. заведующей аптечным пунктом ООО «Еврофармация» Богомоловой Н.А. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья фио