Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-278/2022 по иску Хачирова Кемала Иман-Исмаиловича к ФСИН России о признании действий незаконными

установил:

фио фио. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия, выразившиеся в направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес и ЯНАО и отказе в переводе в исправительное учреждение, расположенное на территории адрес.

В обоснование требований указал, что для отбывания наказания был направлен ИК-1 УФСИН России по адрес. В 2008 г. был переведен в ФКУ ИК-33 УФСИН России по адрес. На основании постановления суда был направлен в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по адрес. После отбытия срока тюремного заключения был направлен в ФКУ ИК-33 УФСИН России по адрес. В 2013 г. был переведен в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, которое находится на значительном удалении от адрес. Указанные переводы не отвечают требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Неоднократно направлял заявления о переводе, но они не были удовлетворены.

Административный истец и его представитель о дате и месте рассмотрения дела извещены, представитель истца Тюлькина Т.А. заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что фио фио. является паспортные данные. Осужден Ставропольским краевым судом по п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ, п.п. «ж,з» ч.2 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 16 лет 6 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как указал административный истец, для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес. В 2008 г. был переведен в ФКУ ИК-33 УФСИН России по адрес. На основании постановления суда был направлен в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по адрес. После отбытия срока тюремного заключения был направлен в ФКУ ИК-33 УФСИН России по адрес. В 2013 г. был переведен в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, где находился до 30.04.2020 г.

В 2011 г. ФСИН России отказала ему в удовлетворении заявления о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников. Также аналогичные ответы давались в 2012, 2014 , а также 2018 г.г.

Документы относительно направления и перевода фио фио. в исправительные учреждения уничтожены за давностью хранения документов.

Согласно части четвертой статьи 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 УК Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения данной нормы направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О, от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О и от 16 декабря 2010 года N 1716-О-О).

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 .

Согласно пункту 9 указанной Инструкции, вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции, в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Административный истец неоднократно направлял во ФСИН России обращения о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку действия ФСИН России являются законными и обоснованными. фио фио. был направлен ФСИН России для отбывания уголовного наказания в установленном законом и указанными подзаконными актами порядке. На момент рассмотрения дела административный истец из мест лишения свободы освобожден в связи с отбытием назначенного наказания, что указывает на отсутствие нарушений его прав, свобод и законных интересов, требующих восстановления в судебном порядке.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 9 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 КАС РФ предусмотрено, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

Административное исковое заявление было подано 30.06.2020 г., в то время как решения о направлении, переводе были приняты значительный период времени назад. Решения об отказе в переводе датированы 2012,2014 и 2018 г.г., в то время как актуальность данных решений на момент подачи иска уже отсутствовала, так как фио фио. уже был освобожден из мест лишения свободы.

Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный истец указывает о нарушении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Однако, суду не представлено достоверных, допустимых доказательств нарушения прав истца, который длительный период времени не обжаловал решения о направлении в исправительные учреждения, его переводе в исправительные учреждения.

ФСИН России 08.05.2018 г. отказала в переводе в иное исправительное учреждение, данное решение не было обжаловано в 2018-2019 г.г., иск подано через значительный промежуток времени, то есть в течение длительного периода времени Хачиров К.И. каким-либо образом о нарушении своих прав в результате направления его для отбывания наказания в исправительном учреждении , в том числе и права на поддержание социально полезных связей с родственниками, не заявлял, каким-либо правовым средством защиты своих прав путем обращения в прокуратуру, суд не воспользовался. Нарушений ст. 8 Конвенции суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Хачирову Кемалу Иман-Исмаиловичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2022 г.