Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного истца Зборошенко Н.С., представителя МВД России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-277/дата по иску Мелетина Вадима Викторовича, Рябушкина Александра Максимовича, Соболева Евгения Ивановича и Шатровского Максима Вячеславовича к МВД России о признании условий содержания противоречащими ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, присуждении компенсации

установил:

Мелетин В.В., Рябушкин А.М., Соболев Е.И., Шатровский М.В. обратились в суд с административным иском к МВД России о признании условий содержания не соответствующими ст. 3 Конвенции по правам человека и основных свобод, присуждении компенсации в размере сумма за ненадлежащие условия содержания в автобусах полиции, здании отделом полиции, здании судов. В автобусе питьевая вода не предоставлялась, в туалет не выводили. В камере специального помещения для задержанных лиц (далее- СПЗЛ) была нарушена норма площади. Не было предоставлено индивидуальное спальное место , пришлось пасть на лавке. Постельные принадлежности также не выдали. В камере было грязно и холодно, освещение на ночь не отключали, предметы мебели отсутствовали; в туалет выводили после многократных просьб, в туалете не было туалетной бумаги. Горячее питание и вода не предоставлялись, на прогулку не выводили. При выезде в суд питание не было выдано. В спецприменике также были ненадлежащие условия, камера видеонаблюдения была направлена на туалет; питание было холодным, несъедобным, в душ вывели один раз.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от дата в удовлетворении требований отказано. Решение оставлено без изменений апелляционным определением Московского городского суда от дата Решением и апелляционное определение отменены Кассационным определением Второго кассационного суда от дата

Административные истцы в судебное заседание не явились, его представитель Зборошенко Н.С. заявленные требования поддержал.

Представитель МВД России фио требования не признала.

Заинтересованные лица своих представителей в суд не направили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД России от дата № 389 "Об утверждении Наставления о прядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан".

В каждой камере имеется освещение: естественное - одно окно и искусственное - одиннадцать светильников и ночной светильник, не выключающийся в ночное время. Все камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в исправном состоянии, также имеется возможность проветривания камер через окно. Санузел в камерных помещениях полностью неизолированный, отгорожен несплошной перегородкой, однако расположение санитарного узла в каждой камере имеет достаточную степень изолированности и поддерживается в технически исправном состоянии.

Порядок и условия отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в Российской Федерации регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и регулируются Федеральным законом от дата № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденными приказом МВД РФ от дата № 83, Постановлением Правительства РФ от дата № 205 "О минимальных нормах питания и материальнобытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых лиц административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинское обслуживания таких граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 627.

Пункт 7 статьи 18 и статья 20 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста" от дата № 67-ФЗ наделяет администрацию и сотрудников места отбывания административного ареста правом применения аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора для предупреждения и пресечения правонарушений, нарушений установленных порядка и условий отбывания административного ареста, для защиты жизни, здоровья, прав и свобод лиц, подвергнутых административному аресту, администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, иных лиц, находящихся в месте отбывания административного ареста.

На основании части 2 статьи 20 указанного закона лица, подвергнутые административному аресту, уведомляются о возможности применения технических средств контроля и надзора.

В силу п. 10 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинское обслуживания таких граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 627, за поведением задержанных лиц, находящихся в специальных помещениях, устанавливается наблюдение должностными лицами органа, в ведении которого находится специальное помещение.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от дата № 627 норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста" от дата № 67-ФЗ норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста" от дата № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, установленный приказом МВД РФ от дата N 966, зачисление задержанных на питание и материально-бытовое обеспечение осуществляется на основании процессуальных документов.

Обеспечение питанием административных истцов осуществлялось по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 205.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от дата № 950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 12 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 627, выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение.

Согласно пункту 152 вышеуказанных Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от дата № 627 задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

В соответствии с пунктом 16 указанного постановления, передаваемые задержанным лицам предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания проверяются и принимаются должностным лицом органа, в ведении которого находится специальное помещение, а также предъявляются задержанному лицу в присутствии передающего. Запрещается прием и передача задержанным лицам предметов, веществ и продуктов питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления.

Использование предметов первой необходимости (гигиенических наборов) задержанными лицами допускается только под наблюдением должностных лиц

органа, в ведении которого находится специальное помещение. После использования указанные предметы хранятся вместе с другими предметами, изъятыми у задержанного лица, либо возвращаются передающему.

Пункт 29 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД РФ от дата N 83 устанавливает, что администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

На основании пункта 14 Перечня продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить, получать в передачах, посылках и бандеролях, входящим в Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать за счет собственных денежных средств, в том числе очки и футляры пластмассовые для очков.

Как установлено в судебном заседании фио, фио, фио и фио дата задержаны сотрудниками 1 батальона Полка на адрес адрес за совершение различных административных правонарушений и в дальнейшем для составления административных материалов доставлены в территориальные отделы полиции на служебном транспорте. За время несения службы сотрудники Полка нарушений служебной дисциплины и законности не допускали, жалоб от граждан не поступало.

В постановлении Тверского районного суда адрес от дата указано, что Мелетин В.В. был задержан в 16-00 (том 1 л.д.101-102).

В Отдел МВД России по адрес Роща адрес Мелетин В.В. был доставлен дата в время и находился до дата время, что следует из журнала задержанных (том 1 л.д.93-95).

Соответственно довод административного истца о том, что он длительное время находился в автобусе, является неподтвержденным.

Согласно Журналу выдачи сухого пайка № дата дата в Отделе МВД России по адрес Роща адрес Мелетин В.В. получил постельные принадлежности и питание, что подтверждается его подписью в соответствующих графах. (том 1 л.д.80-92). Представителем МВД России представлена копия журнала выдачи сухпайка о том, что фио выдан паек дата Суд относится критически к данной копии, поскольку изначально была предоставлена копия без указания на это.

Согласно справке ОМВД России по адрес Роща от дата Мелетин В.В. содержался в камере один, спальных мест в камере-2 , метраж одного спального места 2х1 кв.м., санитарное состояние хорошее, подвергается санитарной обработке, туалетная комната оборудована мылом и туалетной бумагой, температурный режим поддерживается в районе 22градуса, освещение постоянное, в туалетную комнату выводили по просьбе (том 2 л.д.57).

дата Мелетин В.В. был признан виновным по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде ареста сроком 15 суток.

Мелетин В.В. содержался в 1-м Спецприемнике ГУ МВД Росси по адрес дата с время по дата время на основании постановления Тверского районного суда адрес от дата № 5-3101/17 и освобожден по истечении срока административного ареста.

Согласно ответу начальника 1-го Спецприемника ГУ МВД России по адресфио Назарова следует, что Мелетин В.В. содержался в камере № 6 оборудованной столом, скамейками, полочками для вещей, вешалкой для одежды, двухъярусной кроватью, раковиной с горячей и холодной водой, туалетом с соблюдением норм приватности. Размещение лиц, подвергнутых административному аресту, курящих и некурящих осуществляется при наличии свободных помещений (камер). В связи с наполняемостью раздельно содержать курящих и некурящих не представляется возможным. Материально-бытовое обеспечение лиц, подвергнутых административному аресту, содержащихся в 1 Спецприемнике ГУ МВД России по адрес, осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными приказом МВД России от дата № 83, водворяемые лица обеспечиваются постельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло) своевременно и в полном объеме. При поступлении Мелетину В.В. выдавались постельные принадлежности - матрац, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, полотенец. Нормы приватности в камерах соблюдены, установленный обзор видеонаблюдения над кабиной санузла охватывает общий ракурс помещения камеры, исключая наблюдение за кабинкой. Видеонаблюдение предназначено для служебного пользования сотрудниками Спецприемника, что предусмотрено Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от дата №83. Администрация и сотрудники места отбывания административного ареста осуществляют контроль и надзор за лицами , подвергнутыми административному аресту, путем постоянного наблюдения за их поведением, в том числе с использованием аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля и надзора, о чем администрация места отбывания административного ареста уведомляет указанных лиц перед водворением в помещение, предназначенное для содержания лиц, подвергнутых административному аресту. Лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются горячим трехразовым питанием; питание поставляется в пищевых термосах в горячем виде, в связи с этим раздача холодного питания исключена. Помывка со сменой белья, осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от дата № 83, а именно не реже одного раза в неделю. Мелетин В.В. согласно записям в журнальных формах, выводился для осуществления помывки дата и дата За период содержания жалоб, обращений, заявлений, в том числе на условия содержания от Мелетина В.В. не поступали (том 2 л.д.59).

Доказательств того, что Мелетин В.В. содержался с иными лицами, суду не представлено.

Рассмотрение жалобы на постановление Тверского районного суда адрес состоялось в Московском городском суде дата (том 1 л.д.109-112).

Из материалов дела следует, что Мелетин В.В. не был обеспечен питанием дата, а также постельными принадлежностями, не был обеспечен дата питанием. Также суду не представлено доказательств качественного питания.

Согласно Книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа Отдела МВД России по адрес был задержан и доставлен дата в 15-40 2 ООП ГУ МВД России по адрес и находился до время дата в связи с направлением его в суд (том 1 л.д.113-116). Согласно рапорту полицейского 2 роты 1 батальона Рябушкин А.М. был задержан в 15-40. Соответственно доводы административного истца о длительном нахождении в автобусе являются необоснованными.

Рябушкин А.М. дата получил сухой паек и постельное белье, что подтверждается его подписью (том 1 л.д.119-120). дата от сухпайка отказался (том 2 л.д.35). дата сухпаек получил и пастельного белья отказался (том 2 л.д.36).

При Дежурной части Отдела МВД России по адрес имеются 2 комнаты для задержанных в административном порядке 12 кв. м. и 9 кв. м., которые предназначены для кратковременного помещения в них лиц, доставленных за совершение административных правонарушений, в которых имеются скамейки, прикрепленные к стене и полу. Стены СПЗЛ оштукатурены. СПЗЛ запирается на навесной замок и задвижку. В СПЗЛ имеется освещение, естественная вентиляция, принудительная вентиляция отсутствует. Система видеонаблюдения имеется. СПЗЛ ремонта не требует. Непосредственно в СПЗЛ имеются три камеры 12,4 кв. м., 12,6 кв. м. 12,5 кв. м., предназначенные для временного помещения в них лиц, доставленных за совершение различных правонарушений, в которых имеют деревянные настилы. Двери в камеры изготовлены из листового железа и оборудованы надежными замками, запираются на замок. Стены камер СПЗЛ оштукатурены. В СПЗЛ имеются освещение, естественная вентиляция, принудительная вентиляция отсутствует. Уборная расположена в отдельном помещении. СПЗЛ ремонта не требует. Система видеонаблюдения имеется (том 2 л.д.61).

Рябушкин А.М. был помещен в спецприемник дата в 23-30 и освобожден дата в 16-20 (том 1 л.д.153).

Из материалов дела следует, что Рябушкин А.М. не был обеспечен питанием дата и в суде.

Соболев Е.И. был задержан дата в 15-30, был размещен дата в ОМВД России по адрес. (том 1 л.д.132-138). Таким образом, довоыд административного истца о длительном нахождении в автобусе ни чем не подтверждены.

Согласно справке за подписью начальника тыла Отдела МВД России по адрес, старшего лейтенанта внутренней службы фио порядок и нормы предоставления питьевой воды лицам, задержанным и находящимся в камере, также, как и выводы в туалет, нормативными правовыми актами МВД России не регламентированы и предоставляются по первому требованию задержанного. Температура в камере соответствует температуре помещения.

Соболев Е.И. получил сухой паек и постельные принадлежности дата, что подтверждается его подписью.

Из письма врио начальника Отдела полиции по обслуживанию Олимпийского комплекса «Лужники» УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата следует, что гражданин Соболев Е.И. доставлен сотрудниками Отдела МВД России по адрес в Отдел полиции по обслуживанию Олимпийского комплекса «Лужники» УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата в 01-00 ч. в связи с тем, что в Отделе МВД России по адрес отсутствовали места для содержания задержанных в СПЗЛ. Соболев Е.И. поступил дата в время и дата в время (том 1 л.д.126-127).

дата фио получил сухпаек и комплект постельного белья, что следует из журнала (том 1 л.д.126-131, том 2 л.д.66).

фио предоставляли кипяток, а также выводили в туалет по первому требованию. Жалоб от фио не поступало., что следует из ответа начальника тыла ОМВД России по адрес (том 1 л.д.132).

Температура в камере соответствует комнатной, порядок и нормы предоставления питьевой воды нормативными актами не регламентированы, предоставляются по первому требованию, что указано в справке начальника тыла ОМВД России по адрес (том 2 л.д.67).

Административный материал сотрудниками Отдела полиции по обслуживанию Олимпийского комплекса «Лужники» УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не составлялся.

Соболев Е.И. в Отделе полиции по обслуживанию Олимпийского комплекса «Лужники» УВД по адрес ГУ МВД России по адрес получил сухой паек и постельные принадлежности дата, что также подтверждается его подписью в Журнале № дата Учета выдачи задержанным, содержащимся в специальном помещении дежурной части, предназначенном для содержании лиц, задержанных полицией, сухого пайка и постельных принадлежностей.

фио прибыл в спецприемник дата в 07-15, освобожден дата в 16-00 (том 1 л.д.151).

Из материалов дела следует, что Соболев Е.И. . не был обеспечен питанием дата

адресВ. был задержан дата в 12-40. Из Книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа Отдела МВД России по адрес доставлен в Отдел дата в время (том 1 л.д.96-110). Соответственно доводы Шатровского М.В. о длительном нахождении в полицейском автобусе являются несостоятельными.

дата фио отказался от подписи в графе «роспись в получении» сухого пайка и постельного белья, дата и дата получил сухой паек, поставил подпись ( том 2 л.д.23-24).

Административные истцы Рябушкин А.М., Соболев Е.И. и Шатровский М.В. указали на наличие в камерах спецприемника насекомых. Из Журнала регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере в месте отбывания административного ареста № дата (начат дата) Спецприемника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес следует, что постельное белье проходило санобработку дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, то есть в период нахождения фио, фио и фио Спецприемника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата и дата постельное белье прошло необходимую санитарную обработку.

адресВ. был помещен в спецприёмник дата в 06-30, освобожден дата в 12-40 (том 1 л.д.155).

Из Журнала регистрации выводов лиц, подвергнутых административному аресту, из помещения для задержания в период нахождения их в Спецприемнике ГУ МВД России по адрес, дата фио направлен в душ в 17.30 дата и дата в время, фио - направлен в душ дата в 17.45 и дата в время (том 1 л.д.157-180).

Доказательств того, что Шатровский М.В. был обеспечен сухим пайком дата на время рассмотрения его жалобы в суде, не представлено.

Также суду не представлено доказательств того, что административные истцы выводились на прогулку при нахождении в ОМВД.

Также суд учитывает отсутствия доказательств обеспечения административных истцом питании на время рассмотрения их жалоб в Московском городском суде.

Суду представлен бракеражный журнал Спецприемника о предоставляемом питании (том 2 л.д.26-31). Доказательств того, что питание было отвратительным, суду не представлено.

Постановлениями Европейского суда по правам человека установлены требования по соблюдению прав человека, условий содержания лиц под стражей, которые должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания не являлись надлежащими, нарушили положения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в части обеспечения питанием, отсутствии прогулок.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом степени и длительность нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в сумме сумма

В остальной части доводы административного истца являются несостоятельными, условия содержания являлись надлежащими.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать условия содержания Мелетина Вадима Викторовича, Рябушкина Александра Максимовича, Соболева Евгения Ивановича и Шатровского Максима Вячеславовича противоречащими ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Взыскать с Российской Федерации (казны) в лице МВД России в пользу Мелетина Вадима Викторовича, Рябушкина Александра Максимовича, Соболева Евгения Ивановича и Шатровского Максима Вячеславовича компенсацию в размере сумма в пользу каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата