Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-279/дата по иску Коновала Николая Николаевича к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации

установил:

фио Н.Н. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с дата 21017 г. по дата, присуждении компенсации в размере сумма

В обоснование требований указал, что находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, где условия содержания являлись ненадлежащими. Указал, что ему не хватало личного пространства, постельные принадлежности и постельное белье являлись ветхими. Средства личной гигиены не выдавались. Окна являлись грязными, доступа к естественному свету не имелось, солнечный свет не поступал. Искусственного освещения было недостаточно. Вытяжка и вентиляция отсутствовали. Зимой окна не утеплялись, было холодно. Стена, отделяющая санузел, не доходила до потолка, тонкая, были нарушены условия приватности. Курение производилось в камере, в то время как является некурящим. Вода питьевая была доступна из-под крана. Времени на помывку было недостаточно. Стиральные вещи сушились в камере, поэтому была сырость. Времени на прогулку также было мало. В прогулочном дворе отсутствовали спортивные сооружения. Еда была низкокалорийная и плохого качества. В камере отсутствовал холодильник, шкаф для продуктов питания. В камере были насекомые, мыши.

Решением суда от дата в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением Московского городского суда от дата решение оставлено без изменений.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 081.2.2021 г. решение и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

Ответчики также извещены о дате и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Исследовав письменные доказательства по делу суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от дата «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от дата № 189 (далее - Правила).

Согласно ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, вправе пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Пунктом 45 Приказа Минюста России от дата № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

На основании статьи 17.1 Закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как установлено в судебном заседании Коновал Н.Н. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес прибыл   дата и находился до дата   

В период с дата по дата  Коновал Н.Н. содержался в камерах № 67, № 68, был обеспечен индивидуальным спальным местом.  Площадь камер составляет:  Камера № 67 – 9,6 кв.м, лимит наполнения 2 человека;  камера № 68 – 10,1 кв.м, лимит наполнения 2 человека. Суду представлены копии журналов количественной проверки, но не представлены план БТИ или иной достоверный документ о размерах камер. Поэтому суд считает, что ответчики не доказали факт надлежащих условий содержания, поэтому права истца суд признает нарушенными.

Помывка спецконтингента проводилась в соответствии с Приказом Министерства юстиции от дата № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» один раз в неделю не менее 15 минут. Административный истец не предъявлял жалоб относительно недостаточности времени помывки, поэтому его доводы являются несостоятельными.

Заключенные под стражу получают питание в строгом соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом МЮ РФ от дата № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (утратил силу с дата), приказом МЮ РФ от дата №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (в настоящее время).  

В период содержания Коновала Н.Н. по всем нормам довольствия пища готовилась три раза в сутки с учётом калорийности и разнообразия блюд, согласно предъявляемым требованиям. Контроль качества приготовления пищи осуществлял оперативный дежурный, медработник, заместители начальника и начальник учреждения. Закладка продуктов в котел по массе осуществлялась на основании котлового ордера. Контроль закладки продуктов в котел осуществлял оперативный дежурный. Приготовление пищи спецконтингенту производилось по установленным нормам довольствия в соответствии с меню-раскладкой продуктов. Раскладка продуктов составляется на неделю, отдельно по каждой норме довольствия. Меню-раскладка составляется в двух экземплярах, один находится в бухгалтерии, другой передается в столовую. В раскладку продуктов включены наименования блюд, количество закладываемых продуктов. Выход готовых блюд и калорийность. Раскладка продуктов составлена начальником отдела интендантского и хозяйственного обеспечения совместно с начальником медицинской части и утверждена начальником учреждения.

В следственном изоляторе ведется «Журнал контроля за отпуском продуктов питания на варку и закладку их в котел», в котором указывается количество продуктов заложенных в котел на завтрак, обед и ужин. Контроль за отпуском продуктов питания на варку и закладку их в котел производит оперативный дежурный учреждения. 

Также ведется «Книга учета контроля за качеством приготовления пищи», в котором указывается наименование блюд на каждый день, фамилия повара, заключение медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, разрешение дежурного помощника начальника учреждения на выдачу пищи, оценка начальника учреждения (и других уполномоченных лиц) после проверки вкусовых качеств готовой пищи и полновесности порцийВ период содержания Коновала Н.Н. по всем нормам довольствия пища готовилась три раза в сутки с учётом калорийности и разнообразия блюд, согласно предъявляемым требованиям, что подтверждено Книгой учета контроля за качеством приготовления пищи, в которой указаны наименование блюд на каждый день, фамилия повара, заключение медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, разрешение дежурного помощника начальника учреждения на выдачу пищи, оценка начальника учреждения (и других уполномоченных лиц) после проверки вкусовых качеств готовой пищи и полновесности порций, а также исследованными судом первой инстанции и имеющимися в материалах дела протоколами лабораторных исследований суточного рациона.

Водоснабжение питьевой водой осуществлялось из городской водопроводной сети, за качеством воды ведется ежегодный контроль, путем проведения анализа на соответствие по физико-химическим показателям требованиям к питьевой воде - СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

Доказательств того, что поступающая в камеры питьевая вода из-под крана не пригодна для питья, судами не установлено.

Административному истцу выдавались постельные принадлежности, о чем свидетельствует ксерокопия вкладыша к камерной карточке с подписью Коновала Н.Н. о получении имущества, где указано какое конкретно имущество, в каком количестве было выдано обвиняемому (подозреваемому), при этом административный истец каких-либо записей о том, что имущество являлось ветхим, рваным, не оставлял.

Обеспечение тепловой энергии ФКУ СИЗО-2 осуществляется на основании заключенных следственным изолятором государственных контрактов на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией с наименование организации, по условиям которых энергоснабжающая организация обязуется подавать согласованное количество тепловой энергии в течение срока действия контракта. наименование организации осуществляет контроль за соблюдением установленных режимов теплопотребления, проведение замеров по определению параметров тепловой энергии.

Однако это не опровергает утверждение административного истца о том, что в зимнее время температура в камерах составляла около 16 градусов, поскольку само по себе заключение контрактов на поставку тепловой энергии не может безусловно свидетельствовать о том, что в конкретных помещениях следственного изолятора, в частности камерах №№ 67, 68, соблюдался температурный режим. Доказательств того, что проводились измерения температуры в камерах следственного изолятора температурного режима, суду не представлено. Поэтому в данном случае ответчики не доказательств отсутствия нарушения прав.

Так административный истец указал на недостаточное естественное и искусственное освещение, отсутствие вентиляции и вытяжки, нарушение права на приватность. Ответчикам было предоставлено время для направления в суд доказательств надлежащих условий содержания в указанной части, но доказательства представлены не были, а справки СИЗО не подтверждены иными документами. Поэтому суд считает в данной части права истца нарушенными, условия содержания являются ненадлежащими.

Административный истец указал на то, что приходилось стирать по ночам в камере, поэтому была повышенная влажность. Представитель СИЗО в возражениях привел, что в СИЗО осуществляется прием грязного постельного и нательного белья и выдачи чистых постельных и нательных принадлежностей.  Обменный фонд постельного белья  в достаточном количестве. Грязное, застиранное и рваное постельное белье  и матрацы отсутствуют.  В то же время представитель СИЗО доказательств этому не представил, а справки не являются достоверными доказательствами по делу, они не подтверждёнными иными доказательствами по делу.

 В силу ст. 33 Федерального закона от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.  

При поступлении в следственный изолятор при заполнении камерной карточки сотрудниками отдела режима проводится устный опрос о курении. фио Н.Н. являлся курящим, что отражено в карточке. Ему неоднократно передавались посылки с сигаретами. Поэтому ссылка истца на пассивное курение является необоснованной.

Наличие грызунов не подтверждено документально, между СИЗО-2 и Филиалом «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» заключены государственные контракты об оказании услуг по дератизации и дезинсекции помещений.

Согласно статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской  Федерации  лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. 

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного  в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений,  их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. 

Само по себе содержание лица под стражей, осуществляемое на законных основаниях, не порождает у административного истца право на компенсацию. 

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. 

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания не являлись надлежащими в части недостаточности естественного и искусственного освещения, отсутствия вентиляции и вытяжки, норм приватности, соблюдения температурного режима и отсутствия банно-прачечного комплекса. Суд учитывает сроки содержания административного истца в СИЗО, степень нарушенного права.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в сумме сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания Коновала Николая Николаевича в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в части недостаточности естественного и искусственного освещения, отсутствия вентиляции и вытяжки, норм приватности, соблюдения температурного режима и отсутствия банно-прачечного комплекса.

Взыскать с Российской Федерации (казны) в лице ФСИН России в пользу Коновала Николая Николаевича компенсацию в размере сумма

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение изготовлено в окончательной форме дата