Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио. О.В., представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело No2а-282/дата по иску Орляхина Дмитрия Сергеевича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес о признании условий ненадлежащими, присуждении компенсации

установил:

Орляхин Д.С. обратился в суд с административным иском о признании незаконным действие (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с дата по дата, присуждении компенсации в размере сумма

В обоснование требований указала на то, что условия содержания в следственных изоляторах не соответствовали законодательству Российской Федерации, международным договорам.

Решением суда от дата в удовлетворении требований отказано (л.д.63-70).

Московским городским судом дата решение оставлено без изменений.

Кассационным определением Второго кассационного суда от дата решение и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель Голуб О.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ФСИН России фио представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от дата «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от дата № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Орляхин Д.С. находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес с дата года по дата

Орляхин Д.С. содержался в камерах № 1, № 55 и был обеспечен индивидуальным спальным местом. Камера с номером 35 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес отсутствует.

Площадь камер в которых содержался истец составляет: камера № 1 – 17,4 кв.м, лимит наполнения 4 человека, что составляет 4,35 кв.м на одного человека; камера № 55 – 42 кв.м, лимит наполнения 10 человека, что составляет 4,2 кв.м на одного человека. Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 161-дсп. В силу части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1); норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (часть 5).

Согласно книге количественной проверки лиц, содержащихся в учреждении № дата в период содержания фиоС в камере № 1 содержалось не более 4 человек, на одного человека приходилось не более 4,3 м².

Камера №1 имеет площадь 17,4 кв.м.

Согласно книге количественной проверки лиц, содержащихся в учреждении № дата в период содержания фиоС в камере № 55 содержалось не более 10 человек, на одного человека приходилось не более 4,2м .

Площадь камеры №55 составляет 42 кв.м.

Согласно книге количественной проверки лиц, содержащихся в учреждении № дата в период содержания фиоС в камере № 55 (с дата по дата) содержалось не более 10 человек, на одного человека приходилось не более 4,2 м.

Таким образом в отношении истца не допускалось превышение нормы санитарной площади на одного человека.

Камеры оборудованы оборудованы всем необходимым имуществом и инвентарем, в камерах находятся информационные стенды, на которых размещена информация о правах и обязанностях спецконтингента, а также необходимый перечень адресов, контактных телефонов органов государственной власти. Ежедневно медицинскими работниками проводится контроль за санитарным состоянием камерных помещений.

дата при поступлении в ФКУ Орляхин Д.С. в соответствии с п. 16 гл. II приказа Минюста России от дата №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" прошел первичный медицинский осмотр и санитарную обработку.

В соответствии с п. 45 гл. V приказа Минюста России от дата №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно Журнала № дата учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес имеются записи о проведении санобработки заключенных указанных камер, а именно: камере № 1 санобработка производилась дата; в камере № 55 санобработка производилась: дата; дата; дата; дата; дата; дата; дата; дата

После санобработки осуществлялась замена постельных принадлежностей (две простыни, наволочка и полотенце). Указанные обстоятельства также подтверждены справкой ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес.

Согласно п. 40, п.41 Приказа № 189 Правила внутреннего распорядка дня в СИЗО в камерах режимного корпуса № 1,3 имеется уборочный инвентарь (веник, совок, тряпка) бачок запаса питьевой воды, который используется только в этих целях. Для бытовых нужд в камере имеется 2 таза. Два раза в неделю выдается однопроцентный раствор хлорной извести или дезинфицирующего средства для санузла, кроме этого в камеры выдаются чистящие средства.

Федеральным Законом от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемые и обвиняемые размещались из расчета 4 кв.м. на человека. По прибытию в учреждение подозреваемые и обвиняемые обеспечивались индивидуальным спальным местом, ознакамливались с порядком и условиями содержания в следственном изоляторе, со своими правами и обязанностями.

После каждой помывочной, сменой проводится обязательная санитарная обработка душевой с использованием дезинфицирующего раствора.

Поточность приема грязного постельного и нательного белья и выдачи чистых постельных и нательных принадлежностей соблюдается. Спецконтингент был обеспечен постельными принадлежностями в соответствии с нормативными требованиями. Обменный фонд постельного белья в достаточном количестве. Грязное, застиранное и рваное постельное белье и матрацы отсутствуют.

Раздевалка банного отделения оборудована скамейками и вешалками. В помывочном помещении установлено 12 душевых леек, что является достаточным.

Фактов нарушений санитарного законодательства в течение дата не зарегистрировано. Санитарное состояние банно-прачечного комбината оценивается как удовлетворительное.

Согласно ст. 134 гл. 15 приказа Минюста России от дата №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Заключенные под стражу получают питание в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом МЮ РФ от дата № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (утратил силу с дата), приказом МЮ РФ от дата №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (в настоящее время).

В период содержания Орляхина Д.С. по всем нормам довольствия пища готовилась три раза в сутки с учётом калорийности и разнообразия блюд, согласно предъявляемым требованиям.

Контроль качества приготовления пищи осуществлял оперативный дежурный, медработник, заместители начальника и начальник учреждения, о чём делалась запись в соответствующих журналах. Закладка продуктов в котел по массе осуществлялась на основании котлового ордера. Контроль закладки продуктов в котел осуществлял оперативный дежурный. Нарушений в плане соблюдения норм питания в учреждении не выявлено. Приготовление пищи спецконтингенту производилось по установленным нормам довольствия в соответствии с меню-раскладкой продуктов. Раскладка продуктов составляется на неделю, отдельно по каждой норме довольствия. Меню-раскладка составляется в двух экземплярах, один находится в бухгалтерии, другой передается в столовую. В раскладку продуктов включены наименования блюд, количество закладываемых продуктов. Выход готовых блюд и калорийность. Раскладка продуктов составлена начальником отдела интендантского и хозяйственного обеспечения совместно с начальником медицинской части и утверждена начальником учреждения. Обеспеченность спецконтингента продуктами питания составляет 100 %.

В учреждении ведется «Журнал контроля за отпуском продуктов питания на варку и закладку их в котел», в котором указывается количество продуктов заложенных в котел на завтрак, обед и ужин. Контроль за отпуском продуктов питания на варку и закладку их в котел производит оперативный дежурный учреждения.

Также ведется «Книга учета контроля за качеством приготовления пищи», в котором указывается наименование блюд на каждый день, фамилия повара, заключение медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, разрешение дежурного помощника начальника учреждения на выдачу пищи, оценка начальника учреждения (и других уполномоченных лиц) после проверки вкусовых качеств готовой пищи и полновесности порций.

Горячее водоснабжение учреждения камер режимных корпусов СИЗО-2, в том числе камер № 1, № 55 централизованное, осуществлялось без перебоев из городской котельной в соответствии с заключенным Государственным контрактом с наименование организации № 07В-08-080078/18/30 от дата На время профилактических работ в учреждении работал бойлер производительностью 450 л/час для осуществления бесперебойной подачи горячего водоснабжения.

В дата аварий и внеплановых отключений в учреждении не зафиксировано.

Водоснабжение камер осуществляется без перебоев из городской водопроводной сети в соответствии с заключенным Государственным контрактом холодного водоснабжения и водоотведения с наименование организации № 56/28 от дата В дата аварий на водопроводе и внеплановых отключений в учреждении не зарегистрировано.

В учреждении осуществляется ежегодный контроль за качеством воды путем проведения анализа на соответствие по физико-химическим показателям требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В соответствии с Приложением № 2 Приказа № 189 от дата «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес разрешается иметь бытовой электрокипятильник заводского изготовления не более 0,6 кВт., позволяющий по мере необходимости вскипятить воду для питьевых и бытовых нужд подозреваемых, обвиняемых и лиц, содержащихся под стражей. Также на этаже имеется бойлер для кипячения питьевой воды.

Также в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес заключен государственный контракт № 07Т-08080078/18/27 от дата, № 07Т-08080078/18(01)/99 от дата на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией с ГУП Брянсккоммунэнерго. По настоящему контракту энергоснабжающая организация обязуется подавать согласованное количество тепловой энергии в течение срока действия настоящего контракта. Обеспечение тепловой энергии происходит в соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ от дата «О теплоснабжении». ГУП Брянсккоммунэнерго осуществляет контроль за соблюдением установленных режимов теплопотребления, проведение замеров по определению параметров тепловой энергии (справка главного энергетика ОКБИ и ХО от дата № 95 прилагается).

В соответствии со ст. 40 Приказа Минюста России №189 от дата «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых постельными принадлежностями регулируется приказом Минюста России от дата N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах". Так нормой № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах Приложения №1, утвержденного указанным постановлением установлена норма постельного белья подлежащего выдачи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, а также сроки эксплуатации постельного белья.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин). Согласно справки главного бухгалтера у Орляхина Д.С. по состоянию на дата на лицевом счете имелись денежные средства в сумме сумма. Данные денежные средства поступили в кассу учреждения по приходному кассовому ордеру от дата № 288. С заявлениями о предоставлении предметов первой необходимости Орляхин Д.С. в администрацию учреждения не обращался.

В силу ст. 33 Федерального закона от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Административный истец указал на то, что в камерах отсутствовал свежий воздух и дневной свет, так как через окно и решетки свет и воздух практически отсутствовал; это приводило к влажности и сырости в камере.

Из справки старшего инспектора ОКБИ и ХО от дата № 94, в всех камерах присутствует приточно-вытяжная вентиляция, что следует.

В камере имеются источники дневного и ночного освещения. Источниками дневного освещения являются люминесцентные лампы ЛД-36 с защитной арматурой, мощностью 36 Вт. Источниками ночного освещения являются лампы накаливания с защитной арматурой, мощностью 40 Вт.

Однако, кроме справки, суду не представлено каких-либо достоверных первичных документов о том, что в камеру поступает достаточно воздуха и дневного света, что оконный проем имеет площадь, позволяющую проходить воздуху и свету (фотографии с указанием размеров оконного проема и т.д.). Справка старшего инспектора ОКБИ и ХО от дата № 94 таким доказательством не является.

Также административный истец указывает на нарушение норм приватности, так как туалет отделен от жилой части очень тонкой стеной из поликарбоната высотой не более двух метров, в связи с чем были слышны все звуки.

Как указано в справке старшего инспектора ОКБИ и ХО от дата санитарный узел отделен от камеры стеной из силикатного кирпича. Толщина стены 130 мм, высота – от пола до потолка. В санузле также установлена дверь. Данные сооружения соответствуют требованиям приказа от дата №245/пр: «Об утверждении свода правил «следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» п. 10.7. и обеспечивают полную приватность пользующимся санитарным узлом (л.д.59). Однако, кроме справки, суду не представлено каких-либо достоверных первичных документов о состоянии зоны приватности, фотографии, акты приемки работ по установке стены и т.д.

Таким образом, в данном случае суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о несоблюдении норм приватности, отсутствия вентиляции, естественного освещения не опровергнуты административным ответчиком и заинтересованными лицами, ими не представлены достоверные и убедительные доказательства надлежащих условий содержания, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства.

В остальной части доводы административного истца являются необоснованными, опровергаются представленными доказательствами.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права. Доводы административного истца являются необоснованными.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто     не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 

Суд учитывает степень нарушений условий содержания, срок, который провел Орляхин Д.С. в СИЗО, и считает, что подлежит взысканию компенсация в размере сумма Таким образом, требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Требования удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания Орляхина Дмитрия Сергеевича к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в части несоблюдения норм приватности, отсутствия вентиляции, естественного освещения.

Взыскать с Российской Федерации (казны) в лице ФСИН России в пользу Орляхина Дмитрия Сергеевича компенсацию в размере сумма

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата