Определение суда апелляционной инстанции

судья: Рубцова Н.В.

адм. дело №33а-5066/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 октября 2022 года адрес

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Кирпикова Н.С.

при секретаре Щербаковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-335/2022 по административному иску Тумгоева Тимура Хусеновича к ФСИН России о признании незаконным и отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление о переводе в иное исправительное учреждение

по частной жалобе административного истца Тумгоева Т.Х. на определение Замоскворецкого районного суда адрес от 14 апреля 2022 года о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Тумгоев Т.Х. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и отмене решения об отказе в переводе в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников от 12 ноября 2021 года, обязании повторно рассмотреть заявление о переводе, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда адрес от 30 октября 2020 года решение ФСИН России от 2 июня 2020 года об отказе в переводе в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников признано незаконным, суд обязал ФСИН России повторно рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение. Вместе с тем, решением ФСИН России от 12 ноября 2021 года административному истцу в переводе в иное исправительное учреждение отказано в связи с изменением ему вида исправительного учреждения со строгого режима на тюрьму сроком на три года на основании постановления Балашовского районного суда адрес от 19 апреля 2021 года. По мнению административного истца, оспариваемое решение ФСИН России от 12 ноября 2021 года нарушает его право на уважение частной и семейной жизни, а также право на отбывание наказания по месту жительства, гарантированное нормами международного и российского законодательства, поскольку он отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на значительном расстоянии от постоянного места жительства его близких родственников, которые проживают в адрес и в адрес, изменение вида исправительного учреждения (перевод в тюрьму) не может служить основанием для отказа в переводе в иное исправительное учреждение того же вида, то есть в тюрьму, в регионе ближе к месту жительства его близких родственников.

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 14 апреля 2022 года производство по настоящему административному делу прекращено.

В частной жалобе Тумгоев Т.Х. ставит вопрос об отмене определения суда, полагая его незаконным.

Согласно статье 315 КАС РФ частная жалоба подается и рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Кодекса, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей (часть 1).

Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса (часть 2).

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении слушания, изучив доводы частной жалобы, нахожу определение суда подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из дела видно, что Тумгоев Т.Х., до осуждения фактически проживавший в адрес, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 30 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 мая 2021 года, признано незаконным решение ФСИН России от 2 июня 2020 года по заявлению Тумгоева Т.Х., на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Тумгоева Т.Х. о переводе в иное исправительное учреждение по месту жительства.

Постановление Балашовского районного суда адрес от 19 апреля 2021 года Тумгоеву Т.Х. как злостному нарушителю порядка отбывания наказания изменен вид исправительного учреждения, он переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму сроком на 3 года.

Ответом ФСИН России от 12 ноября 2021 года в порядке исполнения вступившего в законную силу решения Замоскворецкого районного суда адрес от 30 октября 2020 года Тумгоеву Т.Х. сообщено, что вопрос о переводе в иное исправительное учреждение по месту жительства родственников может быть повторно рассмотрен после отбытия им тюремного срока наказания.

Кроме того указано, что в настоящее время осужденный Тумгоев Т.Х. обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.212, ч.2 ст.321 УК РФ (л.д.10,75).

В деле имеется копия приговора Балашовского районного суда адрес от 10 ноября 2021 года, которым Тумгоев Т.Х. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.321 УК РФ, по совокупности приговоров ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима, указано, что постановление Балашовского районного суда адрес от 19 апреля 2021 года о переводе Тумгоева Т.Х. в тюрьму сроком на 3 года подлежит исполнению по вступлении приговора в законную силу.

Прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время Тумгоев Т.Х. переведен в ФКУ Т-2 УФСИН России по адрес, следовательно, оспариваемое решение фактически отменено, перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, судом не учтено, что Тумгоев Т.Х., обращаясь в суд с настоящим иском, оспаривал решение административного ответчика об отказе в переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

При этом, как следует из материалов дела, его родственники (родные сестры) проживают в адрес, дети и фактическая супруга – в адрес; постановлением Балашовского районного суда адрес от 19 апреля 2021 года Тумгоеву Т.Х. изменен вид исправительного учреждения со строгого режима на тюрьму в связи с нарушением им порядка отбывания наказания.

С учетом изложенного, перевод Тумгоева Т.Х. на тюремный режим отбывания наказания никоим образом не взаимосвязан с решением вопроса о его переводе в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства его родственников, более того, постановление о переводе Тумгоева Т.Х. для отбывания наказания в тюрьму принято судом 19 апреля 2021 года, то есть намного раньше, нежели чем ФСИН России подготовлен оспариваемый административным истцом ответ от 12 ноября 2021 года, и не может свидетельствовать о его отмене.

При изложенных обстоятельствах, права административного истца не могут быть признаны восстановленными его переводом в ФКУ Т-2 УФСИН России по адрес.

Таким образом, законных оснований для прекращения производства по настоящему делу у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем определение суда не может быть признано законным, подлежит отмене, а дело – направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Замоскворецкого районного суда адрес от 14 апреля 2022 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 октября 2022 года

Судья: