Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14.03.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-333/2022 по иску Федина Тимура Турсуновича к МВД России, ГУНК МВД России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания на адрес

Установил:

Федин Т.Т. (административный истец) обратился в суд с иском к ГУНК МВД России, МВД России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания на адрес.

В обоснование заявленных требований указал, что основанием для принятия такого распоряжения явилось однократное употребление наркотического средства без назначения врача; выдворению не подвергался. Распоряжение носит бессрочный характер. Его супруга является гражданкой Российской Федерации, сын фио также. Данное распоряжение не соответствует положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушает его право на уважение семейной жизни, ведет к невозможности общения с семьей.

Представитель административного истца Юсуфов А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании 30 октября 2015 г. в соответствии с Инструкцией № 362 было издано распоряжение ФСКН России № 545-р «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес».

фио, паспортные данные, гражданин адрес, нигде не работал. Проживал по адресу: адрес.

В соответствии с постановлением по административному правонарушению от 12.04.2010 фиоТ временно зарегистрированный в адрес, фактически проживающий в адрес, холостой, не работающий, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ (Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ) был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

После принятого решения фио изменил фамилию на- Хабибуллин, и далее в связи с заключением брака с фио 02.11.2013 г. на фио (л.д.18).

фио является гражданкой Российской Федерации. Административный истец является отцом фио, паспортные данные, который в 2017 г. получил паспорт гражданина Российской Федерации.

На основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее - Указ) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Функции, полномочия и штатная численность ФСКН России переданы согласно пункту 2 Указа Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Указа Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» ФСКН России включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия ФСКН России решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства определен в Инструкции об организации работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной приказом ФСКН России от 12.08.2009 № 362 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3.09.2009, регистрационный № 14704; далее - Инструкция № 362).

Пунктом 4 Инструкции № 362 установлено, что при наличии материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, оперативными подразделениями органов наркоконтроля (подразделениями, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность) подготавливается ходатайство о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, которое утверждается в территориальном органе ФСКН России. Утвержденное ходатайство с прилагаемыми к нему материалами незамедлительно направляется на имя председателя комиссии ФСКН России по рассмотрению ходатайств о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Комиссия) для определения целесообразности его удовлетворения.

Административный истец неоднократно обращался в суд с административными исковыми заявлениями.

19 июня 2017 г. Замоскворецким районным судом адрес принято решение об отказе в удовлетворении требований об отмене решения.

Также 20.12.2019 г. Басманным районным судом адрес отказано в удовлетворении требовани й об оспаривании решения ГУВЫМ МВД России.

В судебное заседание представлены медицинские документы из которых следует, что Федин Т.Т. наркотические средства не употребляет. По месту жительства характеризуется положительно. Джо 17.12.2020 г. осуществлял трудовую деятельность. ООО ПСК «ИСКАР» готово предоставить Федину Т.Т. работу в качестве мастера СМР. фио является собственником квартиры №143 в доме 49 по адрес адрес.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая тяжесть совершенного проступка, явившегося основанием для издания распоряжения, пройденный срок с момента издания распоряжения, положительную характеристику с места жительства, наличие супруги и сына , являющихся гражданами Российской Федерации, а также наличие в собственности у супруги квартиры, суд приходит к выводу о том, что Федин Т.Т. перестал создавать реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что имеются основания для отмены оспариваемого распоряжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Отменить распоряжение ФСКН России от 30.10.2012 г. №545-р о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина адрес (Хабибуллина, фио) фио , паспортные данные

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2022 г.