Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-171/2022

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 18 января 2022 г.

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Е.С. Коробченко, с участием старшего помощника Замоскворецкого районного прокурора г. Москвы Лукьяновой М.С., рассмотрев жалобу ООО «Небар МСК1» на постановление по делу об административном правонарушении № 0077 от 12.05.2021 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора районов Замоскворечье и Якиманка Центрального административного округа г. Москвы по пожарному надзору – заместителя начальника 6 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 0077 от 12.05.2021 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора районов Замоскворечье и Якиманка Центрального административного округа г. Москвы по пожарному надзору – заместителя начальника 6 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от 12 мая 2021 г. ООО «Небар МСК1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Небар MCK1» Петров В.А. обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивировав жалобу тем, что общество не было уведомлено о рассмотрении дела, также полагал возможным применить положение о малозначительности.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор поддержал постановление должностного лица, полагал его обоснованным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении жалобы отказать, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса и , и настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

Согласно Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный , принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со Закона о пожарной безопасности техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от дата N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от дата N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со Федерального закона от дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 2020 г. в 19 часов 30 минут в помещениях ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НЕБАР МСК1» по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 66, стр.2, юридическое лицо - ООО «НЕБАР МСК1» нарушены требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 (далее - ППР), а именно:

- проверяемым лицом на первом этаже бара-танцпола не обеспечено свободное открывание запора двери эвакуационного выхода на улицу изнутри без ключа, (нарушены требования, установленные пунктом 26 ППР),

при эксплуатации эвакуационных путей, допущено размещение на лестничных площадках первого и второго этажа служебной лестницы, стеллажей с горючими материалами, картонных коробок, деревянных стульев, холодильных установок, шкафов и т. д (нарушены требования установленные пунктом 27 б ППР);

при эксплуатации эвакуационных путей, допущено размещение на лестничном марше подвального этажа служебной лестницы, деревянной мебели (нарушены требования установленные пунктом 27 б ППР),

при эксплуатации эвакуационных путей, на втором этаже служебной лестницы допущено размещение официантского деревянного стеллажа, уменьшающего проход, (нарушены требования установленные пунктом 27 б ППР);

при эксплуатации эвакуационных путей, на площадке между первым и вторым этажом служебной лестницы допущено устройство неразборной металлической конструкции для сушки, препятствующая свободной эвакуации людей, (нарушены требования установленные пактом 27 а ППР),

при эксплуатации эвакуационных путей на втором этажа, в месте расположения официантского - деревянного стеллажа устроен порог препятствующий свободной эвакуации людей, ( нарушены требования установленные пунктом 27 а ППР;

на лестничной площадке второго этажа служебной лестницы, руководителем организации допущено размещение стола на подходах к пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода, (нарушены требования установленные пунктом 16 ж ППР на втором этаже у служебной лестницы, допущено использование вентиляционной для организации мастерской, (нарушены требования установленные пунктом 16 б ППР ),

руководитель организации не обеспечил своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, не организовал проведение проверок его работоспособности не реже 1 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, (нарушены требования установленные пунктом 50 ППР)

не обеспечено исправное Состояние систем и установок противопожарной защит (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), а именно: в результате использования устаревшей версии прием по контрольного прибора Стрелец и увеличении количества шлейфов, при сработке автоматической противопожарной сигнализации от ручного пожарного извещателя трансляция речевых сообщений по зданию начинаться с большой временной задержкой (2 мин. 30 сек.), (нарушены требования, установленные пунктом S4 Правил противопожарного режима в РФ);

не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защит (автоматической установки пожарной сигнализации) (далее - АПС), а именно: пожарный извещатель АПС установленный в основном зале кальянной на втором этаже закрыт пластиковым колпаком (нарушены требования установленные пунктом S4 ППР);

не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, автоматическая

установка пожаротушения расположенная в подвале здания не заполнена водой, находится в неработоспособном состоянии (нарушены требования установленные пунктом 54 Правил противопожарного режима в РФ);

не организовано проведение проверок работоспособности систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения « управления эвакуацией людей фи пожаре, автоматической установки пожаротушения, системы внутреннего противопожарного водопровода) в соответствии с инструкцией на технические средства завода изготовителя, национальными (или) международными стандартами. Акты проверок систем во время проведения проверки не представлены, (нарушены требования, установленные пунктом 54 Правил противопожарного режима в РФ); - руководителем организации не обеспечен учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы, (нарушены требования, установленные пунктом 60 ППР) - Федеральным законом РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123) (ст. 1, ст. 4, ст.5, ч.1,3 ст.6, ст.83,84,89 ФЗ-123), а именно:

система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защит, так как при отсутствии расчёта значений пожарного риска допускаются нарушения следующих требований нормативных документов по пожарной безопасности:

а) Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защит. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утвержденного приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 включенного в «Перечень национальных стандартов, сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно:

- на путях эвакуации, со второго этажа допущено устройство лестницы с забежными ступенями (нарушены требования, установленные пунктом 4.3.6 СП 1.13130.2020)

- часть лестницы в гардероб высотой более 45 см, не оборудована поручнем (нарушены требования, установленные пунктом 43.5 СП 1.131303020)

- ширина горизонтального участка пути эвакуации, проход ко второму эвакуационному выходу кальянной на втором этаже менее 1 м (0.72) заужен барной стойкой (нарушены требования, установленные пунктом 4.3.3 СП 1.13130.2020)

- не предусмотрен поручень для эвакуационных лестниц высотой более 45 см. ведущих из помещений подвального этажа кухни наружу здания (нарушены требования установленные пунктом 4.5 СП 1.13130.2020);

б) Свода правил СП .4.131302013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (далее - СП 4.13130.2013.), утвержденного приказом МЧС России от 14 февраля 2020 г. N 89 включенного в «Перечень национальных стандартов, сводов, в результата применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Ф3-123, а именно: - помещение складского назначения расположенное в гардеробе подвального этажа не отнесенное к категории В4 и Д по пожарной опасности не выделено противопожарными перегородками 1-го типа, а именно: заполнение проема в противопожарной перегородке отделяющей указанное помещение от помещения коридора, не выполнено дверью с пределом огнестойкости не менее Ш 30 (нарушены требования установленные пунктом п. 5.4.2 СП 4.13130.2013);

помещение складского назначения расположенное на лестничной площадки первом этажа не отнесенное к категории В4 и Д по пожарной опасности не выделено противопожарными перегородками 1-го типа, а именно: заполнение проема в противопожарной перегородке отделяющей указанное помещение от помещения коридора, не выполнено дверью с пределом огнестойкости не менее EI30 (нарушены требования установленные пунктом п. 5.4.2 СП4.131302013);

помещение складского назначения расположенное на первом этаже у гримерной, не отнесенное к категории В4 и Д по пожарной опасности не выделено противопоясарными перегородками 1-го типа, а именно: заполнение проема в противопожарной перегородке отделяющей увезенное помещение от помещения коридора, не выполнено дверью с пределом огнестойкости не менее И 30 (нарушены требования установленные пунктом п. 5.4.2 СП 4.13130.2013);

помещения складских назначений расположенных в подвале здания не отнесенные к категориям В4 и Д по пожарной опасности не выделены противопожарными перегородками 1-го типа, а именно: заполнение проемов в противопожарных перегородках отделяющих указанные помещения от служебной эвакуационной лестницы, не выполнены дверьми с пределом огнестойкости не менее EI 30 (нарушены требования установленные пунктом п. 5.4.2 СП 4.13130.2013);

в) Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения н управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности далее - СП 3.13130.2009), утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 173 включенного в «Перечень национальных стандартов, сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно:

речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией (далее - СОУЭ), размещены без обоснования выполнения требования, в соответствии с которым сигналы СОУЭ должны обеспечивал» общий уровень звука (уровень постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м. от оповещателя, но не более 120 дВА в любой точке защищаемого помещения, при этом звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в помещении (нарушены требования установленные пунктами 4.1;42 СП

3.131302009);

в) Свода правил СП 486.13115002020 «Системы противопожарной защиты. Печень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» (далее - СП 486.1311500.2020), утверждённого приказом МЧС России от 20 июля 2020 г. № 539, включенного в перечень документов в области стандартизаций, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента, а именно: - все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. ц.), венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или К),

бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы, категории В4 и Д по пожарной опасности, лестничных клеток, не оборудованы соответствующими автоматическими установками, а именно: коридор у туалета на 1-м этаже автоматической установкой сигнализации оборудован (нарушены требования п. 4.4,4.8, табл. 1 СП 486.1311500.2020), таким образом ООО «Небар МСК1» совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации подтверждены материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; определением о назначении рассмотрения дела; фотоматериалам, другими материалами дела.

Указанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Небар МСК1» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Довод жалобы о том, что законный представитель Общества не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, несостоятелен, не может повлечь отмену постановления должностного лица, поскольку как видно из материалов дела 11 мая 2021 г. представитель общества по доверенности Егоренко А.Е. была извещена о рассмотрении дела.

Инкриминируемое правонарушение вменено заявителю обоснованно, подтверждено доказательствами, исследованными судом при рассмотрении жалобы, а также нормативными актами, в том числе ами противопожарного режима в РФ.

Учитывая изложенное, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины наименование организации в совершении инкриминируемого нарушения.

В основу постановления положены доказательства, добытые с соблюдением закона. Фактические обстоятельства установлены, верно.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу наименование организации, судом не усматривается.

Оснований для освобождения наименование организации от административной ответственности не имеется, равно как и для признания указанного деяния малозначительным не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП .

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № 0077 от 12.05.2021 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора районов Замоскворечье и Якиманка Центрального административного округа г. Москвы по пожарному надзору – заместителя начальника 6 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора Петрова В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Замоскворецкий районный суд адрес.

Судья Е.С. Коробченко