Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

02.03.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-189/2022 по иску фио Гисмета оглы к ФСИН России о признании действий незаконными

установил:

фио обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия первого заместителя начальника фио в части не исполнения им своих обязанностей при разрешении заявления о переводе в иное исправительное учреждение, о признании незаконным избрание для отбывания наказания исправительное учреждение вдали от места жительства семьи и родственников.

В обоснование требований указал на то, что 01.10.2020 г. подал в ФСИН России заявление о переводе в иное исправительное учреждение. 07.12.2020 г. получен ответ о возможности перевода в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ином исправительном учреждении. До настоящего времени ответ не поступил, перевод не осуществлен. Его сестра не может приехать к нему на свидания. Считает, что нарушены положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании фио с 2011 г. отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 12 лет 10 мес. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО.

Направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в адрес- адрес.

05.11.2020. ФСИН России направила ответ о возможности перевода в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ином исправительном учреждении.

Конец срока: 15.07.2022 г.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. 

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

По мнению суда, решение ФСИН России о направлении фио в ФКУ ИК-8 являлось законным и обоснованным. фио отбывает наказание в указанном исправительном учреждении с 2011 г. и только в 2022 г. заявил требования о признании решения незаконным. При таких обстоятельствах суд считает действия ФСИН России о направлении административного истца в ФКУ ИК-8 законными.

По настоящее время заявление фио по существу не рассмотрено. Однако, суд обращает внимание, что до конца срока осталось менее 6 мес., поэтому перевод не может быть осуществлен. Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании незаконными действия по вопросу перевода в иное исправительное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио Гисмету оглы в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2022 г.