Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21.03.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-200/2022 по иску фио к МВД России о признании бездействия незаконным, обязании отменить решение об аннулировании вида на жительство

установил:

фио обратился в суд с административным иском к МВД России о признании незаконным бездействие в непринятии мер по отмене решения об аннулировании вида на жительство (далее- ВНЖ), обязании отменить решение об аннулировании ВНЖ.

В обоснование требований указал на то, что постановлением суда от 30.03.2020 г. признан виновным по ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа и административного выдворения из России. Решением Краснодарского краевого суда от 07.07.2020 г. постановление изменено, исключено наказание в виде административного выдворения. В октябре 2021 г. обратился в ГУ МВД России по адрес и МВД России с обращением об отмене решения о неразрешении въезда на адрес, а также отменить решение об аннулировании ВНЖ. ГУ МВД России по адрес сообщило об отмене решения о неразрешении въезда на адрес. МВД России ответ не направило.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель МВД России фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения.

Представитель ГУ МВД России по адрес, заинтересованного лица, направил письменные возражения по иску.

Суд, выслушав объяснения представителя МВД России , исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании 12 июля 2019 года Шенгелиа Г. обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче вида на жительство.

Решением ГУ МВД России по адрес от 17 декабря 2019 г. № 4867/2019/23 фио разрешено постоянное проживание на адрес.

Постановлением Центрального районного суда адрес от 30 марта 2020 г. по делу №5-464/2020 Шенгелиа Г. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 (пятнадцать) суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

17 апреля 2020 года Шенгелиа Г. выехал за пределы Российской Федерации, исполнив тем самым постановление Центрального районного суда адрес от 30 марта 2020 г. по делу № 5-464/2020.

16 февраля 2021 г. в отношении Шенгелиа Г. вынесено решение о неразрешении въезда на основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Заключением ГУ МВД России по адрес от 9 марта 2021 г. № 4867/2019/23 ранее выданный Шенгелиа Г. вид на жительство в Российской Федерации аннулирован в соответствии с требованиями части 2 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которой вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

3 ноября 2021 года Шенгелиа Г. подано обращение в ГУВМ МВД России об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (№3/217726785733), в связи с изменением постановления Центрального районного суда адрес от 30 марта 2020 г. по делу № 5-464/2020 в части исключения указания на назначение Шенгелиа Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (решение Краснодарского краевого суда от 7 июля 2020 г. по делу № 12- 3946/2020 по жалобе представителя Шенгелиа Г., поданной с ходатайством о восстановлении срока) и исключении соответствующих сведений из АС ЦБДУИГ, Мигрант-1 , что следует из копии обращения от 03.11.2021 г.

Указанное обращение рассмотрено было направлено для дачи ответа в ГУ МВД России по адрес.

Решением ГУ МВД России по адрес, решение о неразрешении въезда от 16 февраля 2021 г. отменено решением ГУ МВД России по адрес от 9 ноября 2021 г., о чем Шенгелиа Г. направлен ответ от 9 ноября 2021 г. №3/217726785733.

Решение о неразрешении фио въезда в Российскую Федерацию от 16 февраля 2021 г. не признано незаконным.

3 ноября 2021 года Шенгелиа Г. подано обращение в ГУ МВД России по адрес аналогичного содержания (№ 3/216105340600), которое рассмотрено УВМ ГУ МВД России по адрес, Шенгелиа Г. направлен ответ от 11 ноября 2021 г. № 3/216105340600.

16 ноября 2021 года и 6 декабря 2021 года Шенгелиа Г. поданы обращения в ГУ МВД России по адрес (№№3/216105550894, 3/216105914122) об отмене решения об аннулировании вида на жительство и внесении сведений в систему «Мир», АС ЦБДУИГ.

Указанные обращения рассмотрены, ГУ МВД России по адрес административному истцу направлен ответ от 14 декабря 2021 г. №3/216105550894, 3/216105914122, которым разъяснены основания аннулирования ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации (на момент принятия решения ГУ МВД России по адрес от 9 марта 2021 г. № 4867/2019/23 действовало решение о неразрешении Шенгелиа Г. въезда в Российскую Федерацию), а также порядок оформления вида на жительство в Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (далее - Инструкция).

Правовой статус МВД России регламентирован Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения определено, что МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Согласно пунктам 2 и 3 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации входят территориальные органы МВД России. Территориальные органы МВД России на региональном уровне входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Шенгелиа Г. направил в МВД России обращение касательно решения о неразрешении въезда на адрес. МВД России дало поручение ГУ МВД России по адрес рассмотреть обращение и направить ответ, что и было сделано.

Шенгелиа Г. в МВД России заявления касательно решения об аннулировании ВНЖ не направлял. Соответственно, МВД России данный вопрос не рассматривало.

МВД России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

Из указанного следует, что МВД России не несет ответственности за действия, решения ГУ МВД России по адрес. Заявление относительно решения об аннулировании ВНЖ был направлен в ГУ МВД России по адрес, заявление рассмотрено, ответ дан.

Следует обратить внимание, что действующим законодательством, регулирующим вопросы оформления, выдачи и аннулирования вида на жительство иностранных граждан в Российской Федерации, а, именно, Федеральным законом № 115-ФЗ, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11 июня 2020 г. № 417, приказом МВД России от 25 ноября 2019 г. № 877 «Об утверждении форм решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации и порядка их принятия» не предусмотрена обязанность и порядок отмены решения об аннулировании вида на жительство подразделениями МВД России, в том числе, в случае изменении обстоятельств, послуживших основанием для такого аннулирования.

Таким образом, МВД России направило решение через ГУ МВД России по адрес, поэтому доводы административного истца не являются состоятельными. Заявление рассмотрено, ответ направлен административному истцу. Действия МВД России соответствуют Федеральному закону №59-ФЗ, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио в удовлетворении требований к МВД России о признании бездействия незаконным, обязании отменить решение об аннулировании вида на жительство.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2022 г.