Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-113/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 11 февраля 2022 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием защитника ООО «ЭЛСТРОЙ» Карпунина С.И., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ООО «ЭЛСТРОЙ», юридический адрес: 308002, Белгородская обл., г. Белгород, пр-т Б. Хмельницкого, д. 133М, п. 807, ИНН 3123433031, дата внесения учетной записи в ЕГРЮЛ: 21.02.2018 г., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭЛСТРОЙ» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ООО «ЭЛСТРОЙ» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, если такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

01.09.2021 г. в 11 час. 00 мин. в ходе выездной проверки по адресу: г. Москва, мкр. Люберецкие поля, 17-й квартал, в результате проверки миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения ООО «ЭЛСТРОЙ» требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Каримова Махкамбоя Ибодуллоевича не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Защитник ООО «ЭЛСТРОЙ» Карпунин С.И. в судебное заседание явился, представил письменные возражения, ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, также ходатайствовал о приобщении доказательств.

Выслушав защитника ООО «ЭЛСТРОЙ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «ЭЛСТРОЙ» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 154436 от 09.12.2021 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией распоряжения УВМ ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 01.09.2021 № 269;

- протоколом осмотра территории от 01.09.2021 г. с приложением фототаблицы;

- объяснениями гражданина Республики Таджикистан Каримова Махкамбоя Ибодуллоевича, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. Республики Таджикистан. Прибыл в РФ 05.08.2021 г., патент на работу не оформлял. С 30.08.2021 г. работает в качестве подсобного рабочего в ООО «ЭЛСТРОЙ»;

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 03.09.2021 г. № 269;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- объяснениями директора ООО «ЭЛСТРОЙ» Бабаева В.И. о том, что на основании договора строительного подряда №7/ШК-Нек17/СКР/21 от 20.05.2021 г. с ООО «СКР», ООО «ЭЛСТРОЙ» выполняет комплекс строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по адресу: г. Москва, мкр. Люберецкие поля, 17-й квартал. ООО «ЭЛСТРОЙ» несет полную ответственность за действия и бездействия своих работников, которых привлекло для выполнения строительных работ. 01.09.2021 г. руководителем проекта ООО «ЭЛСТРОЙ» Новиковым А.Н. была подана в адрес ООО «СКР» заявка со списком иностранных работников: Зокирова М.Ч., Розикова С.С., Холикова Б., Каримова М.И. Данных работников Новиков А.Н. намеревался принять в штат и оформить как руководитель проекта;

- заявкой на оформление пропуска ООО «ЭЛСТРОЙ»;

- копией договора строительного подряда №7/ШК-Нек17/СКР/21 от 20.05.2021 г.;

- объяснениями руководителя проекта ООО «ЭЛСТРОЙ» Новикова А.Н. о том, что на основании договора строительного подряда №7/ШК-Нек17/СКР/21 от 20.05.2021 г. с ООО «СКР», ООО «ЭЛСТРОЙ» выполняет комплекс строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по адресу: г. Москва, мкр. Люберецкие поля, 17-й квартал. ООО «ЭЛСТРОЙ» несет полную ответственность за действия и бездействия своих работников, которых привлекло для выполнения строительных работ. Как руководитель проекта имеет право на кадровую работу, а также подбор сотрудников, с 30.08.2021 г. привлек к работе иностранных граждан: Зокирова М.Ч., Розикова С.С., Холикова Б., Каримова М.И., о чем 01.09.2021 г. заявкой уведомил ООО «СКР» за своей подписью;

- копиями платежных поручений;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении № 154436 от 09.12.2021 г. составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «ЭЛСТРОЙ» правонарушения по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, если такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «ЭЛСТРОЙ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «ЭЛСТРОЙ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, а именно совершение впервые административного правонарушения.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях….. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применения одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «ЭЛСТРОЙ» наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЭЛСТРОЙ», ИНН 3123433031, КПП 312301001, ОГРН 1183123006604, дата внесения учетной записи в ЕГРЮЛ: 21.02.2018 года, адрес места нахождения: 308002, Белгородская обл., г. Белгород, пр-т Б. Хмельницкого, д. 133М, п. 807, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Взыскатель: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве л/с 04731399310)

Банк Взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 7707089101, ЕКС 03100643000000017300

Корреспондентский счет 40102810545370000003

БИК 044525988, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

ОКТМО 45382000, КПП 770701001

УИН 18891779990834451334

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко