Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-1561/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 апреля 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи по докладу судьи фио административное дело № 2а-123/2022 по апелляционным жалобам представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по адрес, ФКУ УК УФСИН России по адрес, действующей на основании доверенности фио, представителя административного ответчика ФСИН России, действующего на основании доверенности фио, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 24 июня 2022 года, которым постановлено:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации (казны) в лице ФСИН России в пользу Римарева Романа Вадимовича компенсацию в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Римарев Р.В. обратился с административным иском к административным ответчикам ФСИН России, УФСИН России по адрес, ФКУ УК УФСИН России по адрес и просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия перевозки при этапировании из ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес в ФКУЗ МСЧ-36 УФСИН России по адрес в сумме сумма, указывая на то, что перевозился длительное время без вывода в туалет, в вагоне не хватало места, не выдавали постельные принадлежности, не было достаточного освещения и вентиляции. Кипяток выдавали редко, не был обеспечен сухом пайком, при перемещении заковывали в цепь, при этом на осужденных обращали внимание люди, которые находились на вокзале, в связи с чем он испытывал дискомфорт.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административных ответчиков, действующая на основании доверенности ФСИН России, УФСИН России по адрес, ФКУ УК УФСИН России по адрес фио, представитель ФСИН России, действующий на основании доверенности фио, со ссылкой на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела; не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение административного дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела; нарушены нормы материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, действующей на основании доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшей, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах неявки, проверив решение, не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены состоявшегося судебного решения; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

В силу КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Римарев Р.В., осужден 10.12.2014 года Волжским городским судом адрес по ст. 228.1 ч. 4 п. г УК РФ адрес годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

По указанию ФСИН России отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес.

05.10.2021 года Римарев Р.В. из ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес был этапирован в МСЧ-36 адрес.

Перевозка Римарева Р.В. осуществлялась до адрес встречным караулом в специальном автомобиле марки марка автомобиля (г.н. 0558ХХ), где заявитель размещался в большой камере № 3 совместно с 6 осужденными аналогичного режима содержания, площадь на человека составляла 0,62 м².

В период с 05.10.2021 года по 07.10.2021 года Римарев Р.В. конвоировался ФКУ УК УФСИН России по адрес в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» № 03076205 по железнодорожном) маршруту Ухта - Вологда. Весь путь следования заявитель размещался в большой камере №1. От адрес до адрес заявитель размещался совместно с 5 осужденными строго и особого режима содержания (всего в камере находилось 6 человек). От адрес до адрес заявитель размещался совместно с 9 осужденными строго и особого режима содержания (всего в камере находилось 10 человек). Время в пути от адрес до адрес составило 47 часов 38 минут (с 6 часов 22 минут 05.10.2021 года до 6 часов 44 минут 07.10.2021 года). Специальный вагон следует в составе пассажирского поезда, все стоянки производятся согласно маршрутному расписанию, необоснованных длительных остановок не было.

Караул, назначенный от ФКУ УК 08.10.2021 года, осуществлял пешее конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей на адрес от специальных автомобилей к специальному вагону караулов по железнодорожным маршрутам Архангельск - Москва и Москва - Архангельск соответственно.

08.10.2021 года заявитель принят в ФКУ СИЗО-2 встречным караулом назначенным от ФКУ УК и 08.10.2021 года сдан на адрес плановому караулу по железнодорожному маршруту Архангельск - Москва. От ФКУ СИЗО-2 до адрес Римарев Р.В. конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марки марка автомобиля, в большой камере № 4 совместно с 1 осужденным особого режима содержания (всего в камере находилось 2 человека). Время в пути составило 40 минут.

С 08.10.2021 года по 09.10.2021 года Римарев Р.В. конвоировался от адрес до станции адрес. Римарев Р.В. размещался в большой камере, рассчитанной на 10 человек, количество человек превышено не было. Горячая вода предоставлялась по первому требованию, вывод в туалет по первой просьбе.

09.10.2021 года Римарев Р.В. в числе прочих 33 человек был принят встречным караулом, назначенным от ФКУ УК У ФСИН России по адрес, на адрес от планового караула по железнодорожному маршруту (далее - ПКЖДМ) «Архангельск - Москва», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по адрес и был отконвоирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес (далее - ФКУ СИЗО-1), 23.10.2021 года в числе прочих 50 человек был принят встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес в ФКУ СИЗО-1 и отконвоирован на адрес, где был сдан ПКЖДМ «Воронеж - Ярославль», назначенному от ФКУ УК УФСИН России по адрес.

23.10.2021 года осужденный Римарев Р.В. был принят под охрану на адрес, плановым караулом №76 Воронеж-Ярославль, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес от встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по адрес и в 11 часов 10 минут, поездом №187 отправился до адрес.

24.10.2021 года в 02 часа 05 минут, Римарев Р.В. прибыл на адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту №76 Воронеж-Ярославль, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, и был сдан под охрану ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

08.11.2021 года осужденный Римарев Р.В. был принят под охрану плановым караулом №76 Воронеж-Ярославль, назначенным ФКУ УК УФСИН России по адрес из ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес, и в 18 часов 04 минуты, поездом №123 отправился до адрес.

08.11.2021 года в 20 часов 40 минут осужденный Римарев Р.В. прибыл на адрес и был сдан под охрану встречному караулу, назначенному от ФКУ СИЗО-З УФСИН России по адрес.

09.11.2021 года заявитель в числе прочих 39 человек был принят встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, на адрес от ПКЖДМ «Воронеж - Ярославль», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по адрес и был отконвоирован в ФКУ СИЗО-1.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес (ТБ ФКУЗ МСЧ- 36 ФСИН России) являлось учреждением - отправителем и обеспечивало административного истца ИРП на весь путь следования до адрес (на трое суток в количестве трех штук (продовольственный аттестат от 08.11.2021 №381).

При нахождении в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по адрес в период с 08.11.2021 по 09.11.2021 на время стоянки спецвагона на адрес (на основании указания ФСИН России от 26.02.2021 № исх-08-12167) осужденный Римарев Р.В., как и другие осужденные, подозреваемые и обвиняемые, обеспечивался горячим трехразовым питанием.

10.11.2021 года в числе прочих 39 человек Римарев Р.В. был принят встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, на адрес от ПКЖДМ «Воронеж - Ярославль», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по адрес и был отконвоирован в ФКУ СИЗО-1.

21.10.2021 года в числе прочих 39 человек Римарев Р.В. был принят встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, на адрес от ПКЖДМ «Воронеж - Ярославль», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по адрес и был отконвоирован в ФКУ СИЗО-1.

21.11.2021 с 00:24 до 00:54 на адрес между встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес и ПКЖДМ «Архангельск - Москва», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, в соответствии с указанием ФСИН России от 17.02.2010 № 10/9/3-139 конвоирование осуждённых и лиц, заключенных под стражу, осуществлялось пешим порядком с применением металлического троса со звеньями наручников.

Из объяснений должностных лиц караула, а также дежурного по караулам, осуществляющего съемку панорамного вида участка местности, где осуществлялось несение службы, следует, что скопления гражданских лиц на месте проведения обмена не было.

Конвоирование Римарева Р.В. было осуществлено в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

21.11.2021 года Римарев Р.В. принят на адрес встречным караулом, назначенным от ФКУ УК, от планового караула по железнодорожному маршруту Москва - Архангельск и 21.11.2021 сдан в ФКУ СИЗО-2. От адрес до ФКУ СИЗО-2 заявитель конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марки марка автомобиля, в большой камере № 3 совместно с 7 осужденными особого режима содержания (всего в камере находилось 8 человек). Время в пути составило 35 минут.

В период с 02.12.2021 года по 03.12.2021 года заявитель конвоировался в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» № 03076205 по железнодорожному маршруту Вологда - Ухта. От адрес до адрес заявитель размещался в большой камере № 3 специального вагона совместно с 6 осужденными строго режима (всего в камере находилось 7 человек). От адрес до адрес заявитель размещался в большой камере № 3 специального вагона совместно с 2 осужденными строго режима (всего в камере находилось 3 человека). Время в пути от адрес до адрес составило 22 часа 07 минут (с 22 часов 24 минут 02.12.2021 до 20 часов 31 минуты 03.12.2021). Специальный вагон следует в составе пассажирского поезда, все стоянки производятся согласно маршрутном) расписанию, необоснованных длительных остановок не было.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности нарушения прав административного истца в период этапирования, установив основания для присуждения компенсации за нарушение условий содержания, которую, учитывая степень страданий, длительность имеющих место нарушений, суд определил в размере сумма

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Как разъяснил в постановлении от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Пленум Верховного Суда РФ, несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее – лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Как указано в пункте 3 поименованного выше постановления принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека (далее – запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее – органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации)(пункт 4 постановления Пленума ВС РФ № 47 от 25.12.2018 года).

Судом установлено, что в период этапировании из ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес в ФКУЗ МСЧ-36 УФСИН России по адрес условия содержания Римарева Р.В. соответствовали требованиям действующего законодательства, регулирующего вопросы конвоирования и этапирования осужденных, фактов не вывода в туалет, отсутствия вентиляции и освещения, незаконного применения наручников, необспечения водой и питанием судом установлено не было. Кроме того суд не установил нарушений требований, предъявляемым к специальным средствам перевозки осужденных.

Вместе с тем, судом установлено, что Римарев Р.В. не был обеспечен постельными принадлежностями и бельем, что не позволяло полноценно осуществлять отдых в ночное время, в связи с чем пришел к выводу о том, что условия перевозки Римарева Р.В. в указанной части не отвечали принципу гуманности.

Установив данные обстоятельства, суд присудил компенсацию в размере сумма При этом судом первой инстанции учтена длительность перевозки фиоВ в ночное время железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВС 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской 14 Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Как верно учтено судом, столь длительная перевозка осужденного в отсутствие постельных принадлежностей и белья, препятствовала нормальному ночному отдыху, в связи с чем не могла отвечать требованиям гуманности.

Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда об определении размера компенсации в указанной сумме, поскольку данная сумма с учетом установленных по делу обстоятельств в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца; выводы районного суда, обосновывающие размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, постановлены при правильном применении норм материального права, полном и всестороннем исследовании доказательств по делу и правильной оценке установленных по делу обстоятельств.

Доводами апелляционной жалобы административных ответчиков установленные судом нарушения прав административного истца, не опровергаются.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были проверены судом и влияли на результат рассмотрения дела; размер присужденной компенсации не носит чрезмерного, неоправданного характера, направлен на восстановление нарушенного права.

Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств и определения иного размера компенсации морального вреда в настоящем случае согласно закону отсутствуют; оценка собранных по делу доказательств произведена судом по правилам КАС РФ и является надлежащей.

Несогласие административных ответчиков с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. По материалам административного дела безусловных оснований, предусмотренных КАС РФ, для отмены решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 24 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по адрес, ФКУ УК УФСИН России по адрес, действующей на основании доверенности фио, представителя административного ответчика ФСИН России, действующего на основании доверенности фио, - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 14 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи