Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-253/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2022 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью "Юго-Восточная строительная группа", ИНН: 7706599928, ОГРН: 1057749040238, адрес (место нахождения): 109382, г. Москва, Егорьевский пр., д. 3Ж, стр. 6, эт. 5, ком. 6, дата регистрации юридического лица: 14 ноября 2015 г. (далее – ООО "ЮВСГ") по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

ООО «Юго-Восточная строительная группа» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

29 июля 2021 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 29 июля 2021 г. № 3Ф произведен осмотр части объекта археологического наследия "Культурный слой "Земляного города", (Скородома), XVI-XVII вв. н.э.", "Территория культурного слоя "Садовнических слобод", XVI-XVII вв. н.э.", выявленный объект археологического наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала) (достопримечательное место)" с адресным ориентиром: г. Москва, Космодамианская наб., д. 40-42, стр. 3 (далее – Объект).

Объект расположен на территории объектов археологического наследия федерального значения "Культурный слой "Земляного города", (Скородома), XVI-XVII вв. н.э.", "Территория культурного слоя "Садовнических слобод", XVI-XVII вв. н.э." принятого под охрану указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176.

Кроме этого Объект расположен в границах территории выявленного объекта археологического наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала) (достопримечательное место)" утвержденным приказом Мосгорнаследия от 26 июня 2020 г. № 426.

В результате осмотра (протокол осмотра от 29 июля 2021 г. № 3Ф с материалами фотофиксации) установлено, что на Объекте проведены земляные работы, выразившиеся в раскопке траншей шириной до 0,5 м., глубиной до 0,7 м., а также округлых разрытий диаметром 0,5 м., глубиной до 1 м. Согласно информационного щита, расположенного на спортивной площадке, исполнителем работ является ООО "ЮВСГ". Данные работы проведены при отсутствии согласованного раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов археологического наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекты археологического наследия.

Выявленные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы со стороны ООО "ЮВСГ" послужили поводом к возбуждению 26 октября 2021 г. Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-304 АД 2021 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «Юго-Восточная строительная группа» в судебное заседание явился, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Юго-Восточная строительная группа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении; актом технического состояния, актом проверки; фотоматериалом; предписаниями; служебными записками; выпиской из ЕГРЮЛ, актом о приемке выполненных работ от 12 октября 2021 г. из которого следует, что по адресу: г. Москва, Космодамианская наб, д. 40-42, стр. 3 выполнены строительно-монтажные работы по приведению в нормативное состояние территории общего пользования района в том числе работы по разборке тротуаров и дорожек из плит, разборке покрытий, устройству покрытий тротуаров из бетонной плитки, разработке грунта, разработке грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м., устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка и щебня, устройству асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров, разборке бортовых камней на бетонном основании, установке бортовых камней, устройству ленточных фундаментов, ведомостью объемов работ из содержания которой следует, что по адресу: г. Москва, Космодамианская наб., д. 40-42, стр. 3 (спортивная площадка) выполнены следующие работы: замена бортового камня, устройство подстилающих и выравнивающих слоев, разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м., устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров двухслойных, служебной запиской Управления сохранения объектов археологического наследия Мосгорнаследия от 12 ноября 2021 г. № 16-66-18051/21 из содержания которой следует, что в Мосгорнаследие раздел об обеспечении сохранности объектов археологического наследия на рассмотрение не поступал, объяснениями опрошенного свидетеля - главного инспектора Управления сохранения объектов археологического наследия Мосгорнаследия Горячев А.В., о том, что при осмотре Объекта, кроме факта производства работ по разработке траншеи для прокладки электрического кабеля, а также работ по установке оснований опор наружного освещения установлен факт производства работ по замене бордюрного камня, работы по установке бордюрного камня на момент осмотра не завершены, ответом Префектуры Центрального административного округа города Москвы от 11 августа 2021 г. № ЦАО-07-16-18819/21, работы по реконструкции спортивной площадки по адресу: г. Москва, Космодамианская наб., д. 40-42 проводятся силами подрядной организации ООО "ЮВСГ" по заказу ГБУ "Жилищник района Замоскворечье", служебной запиской Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия от 16 ноября 2021 г. № 16-5-05-33/279 из содержания которой, что обращения от ООО "ЮВСГ" либо иных юридических и физических лиц по вопросу проведения земляных работ на Объекте в Мосгорнаследие не поступали, ответом ГБУ "Жилищник района Замоскворечье" от 15 ноября 2021 г. № ИСХ-5710/21о том, что работы по замене освещения на спортивной площадке проведены силами подрядной организации ООО "Светстройинжиниринг" на основании Государственного контракта №01732000014200002960006, другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «Юго-Восточная строительная группа» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Позицию юридического лица суд признает способом избранной защиты.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Юго-Восточная строительная группа», судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО «Юго-Восточная строительная группа» суд не усматривает.

Вопреки позиции привлекаемого лица, основанной на неверной трактовке закона, срок привлечения к административной ответственности в соответствии с нормами ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Юго-Восточная строительная группа» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо ООО «Юго-Восточная строительная группа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко