Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца Кривошеевой Н.А., судебного пристава-исполнителя фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело No2а-211/дата по иску Российского союза автостраховщиков к ОСП по адрес №2 ГУФССП России по адрес , судебному приставу-исполнителю фио, старшему судебному приставу фио, ГУФССП России по адрес о признании действий, постановлений незаконными, освобождении от взыскания исполнительского сбора

установил:

Российский Союз Автостраховщиков (далее – РСА) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио (далее – Пристав) о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по г. в отношении РСА возбуждены исполнительные производства о взыскании денежных средств. Постановления о возбуждении были получены нарочно, в течение пяти дней была произведена оплата задолженности. Однако, Приставом принято постановление о взыскании исполнительного производства.

РСА не согласен с вынесенными постановлениями о взыскании исполнительского сбора, поскольку считает, что отсутствуют законные основания для его взыскания. Постановления о возбуждении исполнительных производств были получены РСА нарочно на бумажном носителе и добросовестно оплачены РСА в установленный срок, а правовая природа исполнительского сбора определена как мера, побуждающая должника к исполнению. Назначением исполнительского сбора является обеспечение добровольного исполнения исполнительного документа, и сбор может быть наложен, по мнению административного истца, лишь до оплаты возбужденного исполнительного производства. РСА указывает, что не получал вышеперечисленные постановления в электронном виде посредством Интернет-платформы, поскольку посредством учетной записи осуществлялось взаимодействие с органами исполнительной власти во исполнение Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». В силу особенностей правового статуса, как некоммерческая организация и лицо, участвующее в исполнительном производстве, РСА не имеет технической возможности взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов посредством указанной выше инфраструктуры взаимодействия. Создание личного кабинета РСА на едином портале имело целевое назначение обусловленное необходимостью взаимодействия с органами исполнительной власти в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции COVID-19. Работникам подразделения РСА, обеспечивающим взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов информация о создании личного кабинета не передавалась, доступ к личному кабинету не предоставлялся. Указывает, что вход на Госуслуги организации осуществляется через личный кабинет физического лица - фио, являющимся Президентом РСА, который содержит персональные данные Президента РСА (является не только Президентом РСА, но и Президентом Национального Союза Страховщиков Ответственности, Всероссийского Союза Страховщиков). Вход на данный портал может осуществить только фио для получения личных услуг, а также сотрудник, ответственный за исполнение Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Кроме того, вход на портал Госуслуг мог осуществить ответственный работник другого Союза. РСА вход на портал Госуслуг в личный кабинет РСА не осуществлялся дата Административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель также не уведомил РСА о возбуждении исполнительных производств через Госуслуги, в связи с чем указанные постановления были повторно направлены курьерской доставкой. В силу особенностей правового статуса, как некоммерческая организация и лицо, участвующее в исполнительном производстве, РСА не имеет технической возможности взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов посредством указанной выше инфраструктуры взаимодействия. РСА является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и действующее в целях обеспечения их взаимодействия, формирования и контроля исполнения правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования. РСА при осуществлении своей деятельности по осуществлению компенсационных выплат преследует социально значимые цели, направленные на решение проблем материальной защищенности пострадавших в результате ДТП.

Административный истец просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес, выразившееся в вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора в отношении должника, признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес о взыскании с РСА исполнительского сбора, освободить РСА от взыскания исполнительских сборов по указанным исполнительным производствам.

Представитель административного истца Кривошеева Н.А. в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Судебный пристав-исполнитель фио в судебное заседание явился, требования не признал.

Старший судебный пристав ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио, судебный пристав-исполнитель фио, представители заинтересованных лиц – УФК по адрес, УФК по адрес, МИФНС России № 6 по адрес, УФК по адрес, УФК по адрес, УФК по адрес, УФК по адрес, заинтересованные лица – фио, Хребтов А.П., Смирнова Г.А., Сагин О.В., Звонов С.А., Оганнисян А.М., Никифоров А.И., Грабар О.М., фио, Скрипай О.Ю., в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с положениями мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 13-П исполнительский сбор по своей природе является административной штрафной санкцией, поскольку относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, ОСП по адрес №2 возбуждено исполнительное производство № 106039/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу фио Указанное производство возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС025703518 от дата Вышеуказанные постановления получены РСА дата нарочно, которые были оплачены в полном объеме дата платежными поручениями №№ 11181, 11175. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление № 106039/21/77054-ИП о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 97475/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу УФК по адрес. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением № 11388 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 97471/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу УФК по адрес. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением № 11150 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме в денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 106019/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу фио Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежными поручениями №№ 11396, 11401 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 112078/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу УФК по адрес. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением № 11173 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком15.06.2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 102585/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма. в пользу УФК по адрес. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением № 11392 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком15.06.2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РСА возбуждено исполнительное производство № 113317/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу Смирновой Г.А. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежными поручениями №№ 11020, 11012 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 105483/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу МИФНС России № 6 по адрес. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением № 11155 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 113383/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу фио Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением №11412 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 97517/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу УФК по адрес. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением № 11021 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 101914/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу Звонова С.А. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежными поручениями № 11417, 11407 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 102430/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу УФК по адрес. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением № 11208 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 105746/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу Оганнисян А.М. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежными поручениями № 11379, 11368 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 93696/21/177054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу фио Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежными поручениями № 11448, 11435 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес . дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 102527/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу УФК по адрес. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением № 11386 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 93022/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу УФК по адрес. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением № 11375 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 93002/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу Грабар О.М. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением № 10988 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 105530/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу УФК по адрес. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежным поручением № 11428 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата н.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 98290/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу Хамраева адрес постановление получено РСА дата нарочно. дата платежными поручениями №№ 11210, 11202 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес от дата в отношении РСА возбуждено исполнительное производство № 106010/21/77054-ИП о взыскании суммы в размере сумма в пользу Скрипай О.Ю. Указанное постановление получено РСА дата нарочно. дата платежными поручениями №№ 11193, 11179 указанное постановление было оплачено РСА в полном объеме и денежные средства были переведены на депозитный счет УФК по адрес г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое поступило в адрес РСА дата нарочно. По сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства получено по электронной почте, сообщение прочитано ответчиком дата

Постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены в день окончания исполнительных производств.

Из исполнительных производств следует, что постановления были направлены по электронной почте, что указывает на надлежащее извещение о возбуждении исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ.

В соответствии с п. 63 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (дата)», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 47 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (дата)», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Постановления о возбуждении исполнительных производств № 106039/21/77054-ИП, № 97475/21/77054-ИП, № 97471/21/77054-ИП, № 106019/21/77054-ИП, № 112078/21/77054-ИП, № 102585/21/77054-ИП, № 113317/21/77054-ИП, № 105483/21/77054-ИП, № 113383/21/77054-ИП, № 97517/21/77054-ИП, № 101914/21/77054-ИП, № 102430/21/77054-ИП, № 105746/21/77054-ИП, № 93696/21/77054-ИП, № 102527/21/77054-ИП, № 93022/21/77054-ИП, № 93002/21/77054-ИП, № 105530/21/77054-ИП, № 98290/21/77054-ИП, № 106010/21/77054-ИП были оплачены РСА в установленный срок с момента их получения на бумажном носителе.

По мнению суда, указанные обстоятельства свидетельствуют о добросовестности административного истца как стороны исполнительного производства.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями ч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающих, в том числе, порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства как мера, понуждающая к исполнению требований исполнительного документа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от дата № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, как и любого постановления в рамках ст. 64 Закона об исполнительном производстве, допускается до фактического исполнения исполнительного документа.

Таким образом, правовая природа исполнительского сбора определена как мера, побуждающая должника к исполнению. Назначением исполнительского сбора является обеспечение добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор по своей правовой природе не может быть взыскан после исполнения должником исполнительного документа, тем более в добровольном порядке. Постановления о возбуждении исполнительного производства были оплачены в полном объеме, должник не уклонялся от их оплаты.

В соответствии с п. 52 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (дата)», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

дата Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 глобальной эпидемией — пандемией, в связи с чем, во всём мире, включая Российскую Федерацию, в этой чрезвычайной ситуации приняты довольно жёсткие меры, направленные на предотвращение распространения инфекции, защиту жизни и здоровья граждан.

В целях замедления распространения кононавирусной инфекции, недопущения резкого роста числа заболевших за счёт ограничения передачи коронавируса внутри страны, а также защиты лиц из группы риска органами государственной власти Российской Федерации в адрес всего населения страны и отдельных органов и организаций направлены обязательные для исполнения противоэпидемические предписания ограничительного и запретительного характера.

Во исполнение Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» РСА была проведена процедура регистрации в федеральной государственной информационной системе единой системе идентификации и аутентификации с целью взаимодействия с органами исполнительной власти, органами по надзору за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

Посредством созданной РСА учетной записи осуществлялось взаимодействие с органами исполнительной власти в части предоставления сведений о переводе работников на дистанционный режим работы, а также всех работниках из числа граждан старше 65 лет и гражданах, имеющих хронические заболевания, за исключением граждан, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для функционирования организаций и ИП.

В силу особенностей правового статуса, как некоммерческая организация и лицо, участвующее в исполнительном производстве, РСА не имеет технической возможности взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов посредством указанной выше инфраструктуры взаимодействия.

Как указал представитель административного ответчика, создание личного кабинета РСА на едином портале имело целевое назначение обусловленное необходимостью взаимодействия с органами исполнительной власти в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции COVID-19. Согласно сложившегося порядка по получению постановлений о возбуждении исполнительских производств между РСА и судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио, РСА получает постановления о возбуждении исполнительных производств посредством курьерской доставки; все спорные вопросы, нововведения в Федеральном законе от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве) обсуждались с судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио посредством мессенджеров и телефонных звонков. Работникам подразделения РСА, обеспечивающим взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов информация о создании личного кабинета не передавалась, доступ к личному кабинету не предоставлялся. По состоянию на сегодняшний день, представитель РСА получал и получает постановления о возбуждении исполнительных производств лично на приеме у судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве по вызову последнего, посредством почты России либо курьерской доставки.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Однако, несмотря на направление извещения о возбуждении исполнительного производства посредством размещения в личном кабинете РСА, меры принудительного исполнения к РСА применены не были, денежные средства со счета РСА не списывались, постановление о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, были переданы для исполнения нарочно.

РСА является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и действующее в целях обеспечения их взаимодействия, формирования и контроля исполнения правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования.

РСА создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ от дата «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», положениями законодательства Российской Федерации об ассоциациях (союзах), применяемыми с учетом установленных Федеральным законом № 40-ФЗ от дата «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» особенностей статуса профессионального объединения страховщиков, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом РСА.

Социально значимая цель деятельности РСА аналогична деятельности наименование организации, которая осуществляет выплаты вкладчикам возмещения по вкладам физических лиц, в том числе по вкладам индивидуальных предпринимателей, открытым для осуществления предпринимательской деятельности при наступлении страхового случая в отношении банка-участника системы страхования вкладов.

Требования о компенсационных выплатах удовлетворяются РСА за счет средств, направленных действительными членами РСА в резерв гарантий, а также средств полученных от реализации РСА права требования, предусмотренного п. 2 ст. 20 Федеральным законом № 40-ФЗ от дата «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (п. 7.1 Устава РСА).

Таким образом, денежные средства, находящиеся в распоряжении РСА имеют целевое назначение и не могут расходоваться на непредусмотренные законом выплаты.

Оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что денежное взыскание за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа в виде постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №2 УФССП России по адрес фио, является незаконным.

Требования о признании действий Пристава по вынесению постановлений не подлежат удовлетворению, так как требование охватывается требованием о признании постановлений незаконными. Также не подлежит удовлетворению требование об освобождении от уплаты исполнительного сбора в связи с тем, что постановления признаны незаконными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления ОСП по адрес №2 ГУФССП России по адрес о взыскании с Российского союза автостраховщиков исполнительского сбора от дата по исполнительным производствам № 106039/21/77054-ИП, № 106019/21/77054-ИП, № 112078/21/77054-ИП, № 102585/21/77054-ИП, № 113317/21/77054-ИП, № 105483/21/77054-ИП, № 113383/21/77054-ИП, № 105746/21/77054-ИП, № 102527/21/77054-ИП, № 105530/21/77054-ИП, № 106010/21/77054-ИП, а также от дата по исполнительным производствам: № 97475/21/77054-ИП, № 97471/21/77054-ИП, № 97517/21/77054-ИП, № 101914/21/77054-ИП, № 102430/21/77054-ИП, № 93696/21/77054-ИП, № 93022/21/77054-ИП, № 93002/21/77054-ИП, № 98290/21/77054-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата