Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-405/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 16 февраля 2022 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителей по доверенности ООО «Теплоценраль» Рыжкова А.А. и Санникова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ООО «Теплоценталь», юридический адрес: 105275, г. Москва, ул. 8-я Соколиной горы, д. 26, офис 10, ИНН 7719843884, дата внесения учетной записи в ЕГРЮЛ: 25.04.2013 г., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Теплоцентраль» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в срок не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения или с даты фактического допуска к работе, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

13.09.2021 г. в 17 час. 00 мин. в ходе выездной проверки по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, владение 9, - в результате проверки миграционного законодательства установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданином Республики Кыргызстан Кожомкуловым Кенешбеком, 26.01.1985 года рождения в ООО «Теплоцентраль».

На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «Теплоцентраль» в 00 час. 01 мин. 07.09.2021 г., по адресу: г. Москва, ул. 8-я Соколиной горы, д. 26, офис 10, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 01.09.2021 г., предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представители по доверенности ООО «Теплоцентраль» Рыжков А.А. и Санников Е.В. в судебное заседание явились, вину общества не оспаривали по основаниям, изложенным в объяснениях, просили учесть смягчающие вину обстоятельства и назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Теплоцентраль» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 154383 от 22.12.2021 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией распоряжения УВМ ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 13.08.2021 № 284;

- протоколом осмотра территории от 13.09.2021 г. с приложением фототаблицы;

- объяснениями гражданина Республики Кыргызстан Кожомкулова Кенешбека, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что прибыл в РФ с целью трудоустройства. С 01.09.2021 г. работает в качестве подсобного рабочего в ООО «Теплоцентраль»;

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 16.09.2021 г. № 284;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- объяснениями представителя по доверенности ООО «ГлобалСтройТех» Моисеева В.Н. о том, что ООО «ГлобалСтройТех» привлекло по договору подряда № Д1145606/21 от 31.05.2021 г. ООО «Теплоцентраль». Также пояснил, что ООО «Теплоцентраль» предоставило заявку со списком сотрудников ООО «Теплоцентраль», среди перечня значился гражданин Республики Кыргызстан Кожомкулов Кенещбек;

- сведениями БД МВД России;

- копией трудового договора № ТЦ-00039 от 13.09.2021 г.;

- уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Кожомкуловым К.. от 15.09.2021 г.

- списком сотрудников ООО «Теплоцентраль»;

- копией договора подряда № Д1145606/21 от 31.05.2021 г.;

- объяснениями представителя по доверенности ООО «Теплоцентраль» Санникова Е.В.;

- копией договора подряда № Д1145606/21 от 31.05.2021 г.;

- копиями платежных поручений;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении № 154383 от 22.12.2021 г. составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «Теплоцентраль» правонарушения по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в срок не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения или с даты фактического допуска к работе, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исходя из п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО «Теплоцентраль» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях….. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применения одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Теплоцентраль» является микропредприятием, при проверке по информационным ресурсам МВД России сведения о привлечении ранее к административной ответственности ООО «Теплоцентраль» - отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «Теплоцентраль» наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Теплоцентраль», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Взыскатель: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве л/с 04731399310)

Банк Взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 7707089101, ЕКС 03100643000000017300

Корреспондентский счет 40102810545370000003

БИК 044525988, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

ОКТМО 45382000, КПП 770701001

УИН 18891779990834850395

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко