Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

24.12.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием административного истца Городецкого А.А. , представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1912/2021 по иску Городецкого Алексея Александровича к ФСИН России о признании действий незаконными, отмене решения, обязании предоставить ответ

установил:

Городецкий А.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий незаконными, отмене решения от 08.11.2021 г. об отказе в рассмотрении адвокатского запроса по существу, обязании предоставить ответ на запрос №2 от 11.04.2021 г. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано на то, что 11.04.2021 г. им как адвокатом в интересах фио был направлен запрос, который поступил 15.04.2021 г. ответ не поступил. Решением суда признано незаконным бездействие ФСИН России, ФСИН России была обязана направить ответ на адвокатский запрос. 09.11.2021 г. поступил ответ об отсутствии оснований для рассмотрения запроса по существу, поскольку не приложен ордер адвоката. Такое требование противоречит Приказу Минюста России от 14.12.2016 г. №288.

Административный истец Городецкий А.А. требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио требования не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что Городецкий А.А. как адвокат фио 11.04.2021 г. направил в ФСИН России заявление о направлении сведений об установлении наличия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания фио в другом исправительном учреждении. В запросе также указано, что 10.11.2020 г. УИПСУ ФСИН России указало, что в случае отсутствия таких обстоятельств перевод фио в иное исправительное учреждение будет осуществлен.

Запрос был получен ФСИН России 15.04.2021 г.

Так как ответ не был получен административный истец обратился в Замоскворецкий районный суд адрес административное исковое заявление о признании бездействия незаконным.

Решением суда постановлено: Признать незаконным бездействие ФСИН России, выражающееся в не даче ответа на запрос Городецкого Алексея Александровича от 11.04.2021 г.

Обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить Городецкому Алексею Александровичу ответ на запрос от 11.04.2021 г., о чем незамедлительно сообщить суду.

Решение вступило в законную силу.

08.11.2021 г. ФСИН России направила ответ о том, что истцом не был приложен ордер, поэтому обращение не может быть рассмотрено.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации" адвокату предоставлено право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного федерального закона. При этом этим же федеральным законом закреплено, что указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

Статьей 6.1 названного федерального закона предусмотрено, что адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном этим федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (пункт 1). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (пункт 2).

Согласно части 4 статьи 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации" требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

Такие требования утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 года N 288.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации" в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: 1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; 2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; 3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Согласно пункту 5 требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 года N 288, согласно которому адвокатский запрос должен содержать: 1) полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется; 2) почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется; 3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката; 4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации; 5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения); 6) полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность; 7) почтовый адрес; при наличии - электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос; 8) наименование документа (адвокатский запрос); 9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов; 10) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса); 11) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях); 12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений; 13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки); 14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии); 15) дату регистрации адвокатского запроса; 16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

При рассмотрении и разрешении требований, суд приходит к выводу о том, что адвокатский запрос в полной мере соответствовал требованиям к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенным в установленном порядке, поэтому не имелось оснований для оставления без рассмотрения адвокатского запроса. В связи с чем решение ФСИН России от 08.11.2021 г. №ог-12-55804 об отказе Городецкому Алексею Александровичу в предоставлении ответа на адвокатский запрос подлежит отмене, ФСИН России обязана в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить Городецкому Алексею Александровичу ответ на запрос №2 от 11.04.2021 г.

Требование административного истца о признании действий незаконными не подлежит удовлетворению как излишне заявленное, права истца подлежат восстановлению именно путем отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Отменить решение ФСИН России от 08.11.2021 г. №ог-12-55804 об отказе Городецкому Алексею Александровичу в предоставлении ответа на адвокатский запрос.

Обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить Городецкому Алексею Александровичу ответ на запрос №2 от 11.04.2021 г., о чем незамедлительно сообщить суду.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.01.2022 г.