Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15.12.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителей административного ответчика фио, фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1858/2021 по административному иску Иванова Геннадия Ивановича к МВД России об обязании предоставить материалы ОРМ, документ об отсутствии результатов ОРД

установил:

Иванов Г.И. обратился в суд с административным иском об обязании предоставить материалы оперативно-розыскных мероприятий (Далее-ОРМ), проведенных в отношении него за период прохождения службы в ОВД СССР, РФ, обязании выдать документ об отсутствии результатов оперативно-розыскной деятельности (далее- ОРД).

В обоснование требований указал на то, что 28.06.2021 г. в адрес Министра внутренних дел Российской Федерации и 28.08.2021 г.в адрес начальника ГУСБ МВД фио Макаровой направлены обращения с требования о предоставлении материалов ОРМ. В обращениях указал информацию о ходе и результатах проверки, проводимой Аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО (далее- Аппарат) при рассмотрении кандидатуры на должность государственной гражданской службы. В ответе, полученном Аппаратом от МВД России значилось наличие компрометирующих сведений в отношении него. Но ему отказали в ознакомлении с материалами, сославшись «общими» фразами. С данными ответами не согласен.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился. Его представитель фио требования поддержал.

Представители МВД России фио и фио требования не признали.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (далее - Инструкция).

Правовой статус МВД России регламентирован Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения определено, что МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Согласно пунктам 2 и 3 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации входят территориальные органы МВД России. Территориальные органы МВД России на региональном уровне входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании 28 июня, 5 июля, 30 августа, 2 и 17 сентября 2021 года в адрес МВД России и ГУСБ МВД России, в том числе из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, поступали обращения фио, в которых он в соответствии со статьей 5 Федерального законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее- ФЗ №144) требовал ознакомить его с результатами ОРМ, послужившими основанием для направления в Аппарат Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном адрес сведений о наличии в распоряжении МВД России компрометирующей информации, препятствующей назначению заявителя на должность заместителя начальника Управления Минюста России по адрес.

Ответами ГУСБ МВД России от 27 июля 2021 г. № 3/217714726786, 3/2177148398875 и от 29 сентября 2021 г. № 3/217720089905, 3/217720996623, 3/217721487328, 3/217721487298 Иванову Г.И. было разъяснено, что запросы, поступающие в ходе процедуры согласования граждан, претендующих на замещение должностей, согласование на которые осуществляется полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, согласно статье 7 Закона № 144-ФЗ не являются основаниями для проведения ОРМ. Также Иванову Г.И. сообщено, что в силу части 6 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о невозможности ознакомления его с информацией ограниченного доступа, к которым отнесены сведения, предоставляемые в ходе указанной процедуры согласования.

17 ноября 2021 года в ГУСБ МВД России поступило очередное обращение фио (per. № 3/217727908902), в котором высказано несогласие с полученными ранее ответами ГУСБ МВД России от 27 июля 2021 г. № 3/217714726786, 3/2177148398875 и от 29 сентября 2021 г. № 3/217720089905, 3/217720996623, 3/217721487328, 3/217721487298, а также затребованы для ознакомления материалы ОРМ, проведенных в отношении него в период службы в органах внутренних дел СССР и Российской Федерации или документ, свидетельствующий об отсутствии результатов оперативно-розыскной деятельности.

Как указал представитель МВД России ОРМ при рассмотрении запросов полномочных представителей по вопросам согласования граждан для назначения на должности государственной службы в силу Закона № 144-ФЗ не проводятся, также законодательством не предусмотрен порядок выдачи истребуемого административным истцом документа, свидетельствующего об отсутствии результатов оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, Иванов Г.И. может обратиться с какими-либо вопросами, заявлениями об ознакомлении с материалами проверок в орган, который делал такие запросы (предполагаемый работодатель).

По мнению суда, ответы МВД России соответствуют Федеральному закону №59-ФЗ, нарушений требований ФЗ № 144 не допущено. Оснований для предоставления Иванову Г.И. материалов или справки не имеется. В данном случае суд не усматривает нарушения прав административного истца, поэтому требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Иванову Геннадию Ивановичу в удовлетворении требований к МВД России об обязании предоставить материалы ОРМ, документ об отсутствии результатов ОРД.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2021 г.