Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2021 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адресфио Варанкина, рассмотрев жалобу № 12-3919/2021

ООО «ОР» на постановление мирового судьи судебного участка № 102 адрес от 07.10.2021, которым ООО «ОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ООО «ОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

ООО «ОР» с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просило отменить постановление мирового судьи в связи с его незаконностью.

ООО «ОР» представителя в суд не направило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Основанием для привлечения ООО «ОР» к административной ответственности послужил факт нарушения срока предоставления в ОГКУ «Центр занятости населения адрес и адрес» сведений о выполнении квоты по приему на работу инвалидов за июнь 2021 года.

В соответствии с ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных , , , и , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что сведения о выполнении квоты по приему на работу инвалидов за июнь 2021 года были представлены ООО «ОР» в ОГКУ «Центр занятости населения адрес и адрес» - 23 августа 2021 года, тогда как, по мнению мирового судьи, законом установлен срок предоставления до 12.07.2021. Тем самым мировой судья пришел к выводу, что обществом нарушен установленный законом срок предоставления сведений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

С данным мнением согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Ранее порядок предоставления данных сведений регулировался на уровне регионального законодательства.

Так, Приказом Департамента труда и занятости населения адрес № 129 от 13 августа 2015 года был утвержден Порядок предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов в органы службы занятости населения адрес, (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка информация о наличии либо отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей предоставляется работодателем в центр занятости населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Однако, Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" были внесены изменения и с 01.07.2021 представления работодателями указанных сведений перешел в ведение РФ и стал устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Одновременно согласно абзацу 10 пункта 1 Приказа Департамента труда и занятости адрес № 19 от 20.07.2021 «О признании утратившими силу отдельных приказов Департамента труда и занятости населения адрес» Приказ от 13.08.2015 № 129 «Об утверждении Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов в органы службы занятости населения адрес» признан утратившим силу.

Таким образом, по состоянию на 01.07.2021 (окончание отчетного месяца предоставления сведений за июнь 2021) срок предоставления указанных сведений не был законодательно урегулирован. Тем самым, вывод мирового судьи о нарушении указанного срока предоставления сведений является необоснованным.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ОР» подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 адрес от 07.10.2021, которым ООО «ОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

фио Варанкина