Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 20 декабря 2021 г.

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-3965/2021

адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 28.09.2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес в отношении адрес УК «РВМ КАПИТАЛ»,

У С Т А Н О В И Л:

адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить ввиду его незаконности.

Защитник фио доводы жалобы поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон адрес от 19 декабря 2007 г. N 48).

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48).

В силу положений , Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" объектами земельно-правовых отношений могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Часть 3 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 указывает, что в случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность передачи земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в частную собственность, предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Статья 8 Закона адрес от 19 декабря 2014 года N 48 определяет порядок предоставления органами исполнительной власти адрес земельных участков в аренду.

Согласно постановлению, проведённым выездным обследованием (АКТ выездного обследования от 04.08.2021 №9015816) установлено, что на земельный участок по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:01:0002003:57, площадью 1700 кв.м земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены.

По данным Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости адрес (далее - ИС РЕОН) на земельном участке расположено нежилое трехэтажное с одним подземным этажом здание с адресным ориентиром: адрес, с кадастровым №77:01:0002003:1014, площадью 5566,2 кв.м, на часть помещений которого оформлена собственность владельцев инвестиционных паев - Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "РВМ Столичная недвижимость №1" под управлением Закрытого акционерного общества Управляющая компания "РВМ Капитал" данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев на помещения с кадастровым №77:01:0002003:3743, площадью 1 885,60 кв.м (запись в ЕГРН от 21.03.2014 № 77- 77-11/003/2014-534).

адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» использует земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002003:57 с нарушением установленных нормативно-правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящегося в собственности адрес.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» не зарегистрировано.

По данным информационной системы Департамента городского имущества адрес (ИС РЕОН) земельно-правовые отношения адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» на земельный участок надлежащим образом не оформлены.

адрес с кадастровым номером 77:01:0002011:56 используется адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» для эксплуатации части нежилого здания (нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0002003:3743 общей площадью 1 885,60 кв.м) с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, тем самым нарушены: п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в адрес.

адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» - управляющая компания Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «РВМ Столичная недвижимость № 1».

Вина адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений законодательства; рапортом должностного лица о результатах обследования объекта недвижимости; актом обмера площади земельного участка с фототаблицей; сведениями о юридическом лице; сведениями реестра единых объектов недвижимости, другими материалами дела.

Собранные доказательства суд находит допустимыми и достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

При этом материалы фотофиксации, представленные должностным лицом, достоверно свидетельствуют об использовании земельного участка для целей эксплуатации Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «РВМ Столичная недвижимость № 1», в связи с чем сомнений в доказанности вины заявителя не вызывают.

Согласно 11 КоАП адрес субъектом данного правонарушения может выступать, в том числе, и юридическое лицо.

В соответствии с КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

В силу положений КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» является управляющей компанией Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «РВМ Столичная недвижимость № 1». При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» как управляющая компания Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «РВМ Столичная недвижимость № 1» является субъектом правонарушения, предусмотренного 11 КоАП адрес и у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность указанной выше нормой.

Судом проверен доводы жалобы о том, что заявителем принимались меры, направленные на оформление земельно-правовых отношении.

В силу КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в частности, требований п. 6, п. 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

адрес УК «РВМ КАПИТАЛ», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае не сделано.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что указанный земельный участок использовался без оформления земельно-правовых отношений, а адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» в силу своих полномочий, не обеспечено оформление земельно-правовых отношений на вышеназванный участок.

Действия адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» квалифицированы правильно.

Постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 28.09.2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес в отношении адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья фио