Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 20 декабря 2021 г.

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-3965/2021

Генерального директора адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» Орлова С.В. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 28.09.2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес в отношении Генерального директора адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» Орлова С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» Орлов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить ввиду его незаконности.

Защитник фио доводы жалобы поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон адрес от 19 декабря 2007 г. N 48).

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48).

В силу положений , Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" объектами земельно-правовых отношений могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Часть 3 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 указывает, что в случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность передачи земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в частную собственность, предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Статья 8 Закона адрес от 19 декабря 2014 года N 48 определяет порядок предоставления органами исполнительной власти адрес земельных участков в аренду.

Согласно постановлению, проведённым выездным обследованием (АКТ выездного обследования от 04.08.2021 №9015816) установлено, что на земельный участок по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:01:0002003:57, площадью 1700 кв.м земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены.

По данным Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости адрес (далее - ИС РЕОН) на земельном участке расположено нежилое трехэтажное с одним подземным этажом здание с адресным ориентиром: адрес, с кадастровым №77:01:0002003:1014, площадью 5566,2 кв.м, на часть помещений которого оформлена собственность владельцев инвестиционных паев - Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "РВМ Столичная недвижимость №1" под управлением Закрытого акционерного общества Управляющая компания "РВМ Капитал" данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев на помещения с кадастровым №77:01:0002003:3743, площадью 1 885,60 кв.м (запись в ЕГРН от 21.03.2014 № 77- 77-11/003/2014-534).

адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» использует земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002003:57 с нарушением установленных нормативно-правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящегося в собственности адрес.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» не зарегистрировано.

По данным информационной системы Департамента городского имущества адрес (ИС РЕОН) земельно-правовые отношения адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» на земельный участок надлежащим образом не оформлены.

адрес с кадастровым номером 77:01:0002011:56 используется адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» для эксплуатации части нежилого здания (нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0002003:3743 общей площадью 1 885,60 кв.м) с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, тем самым нарушены: п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в адрес.

адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» - управляющая компания Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «РВМ Столичная недвижимость № 1». Ответственное должностное лицо - Генеральный директор адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» Орлов С.В.

Вина Генерального директора адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» Орлова С.В. подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений законодательства; рапортом должностного лица о результатах обследования объекта недвижимости; актом обмера площади земельного участка с фототаблицей; сведениями о юридическом лице; сведениями реестра единых объектов недвижимости, другими материалами дела.

Собранные доказательства суд находит допустимыми и достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

При этом материалы фотофиксации, представленные должностным лицом, достоверно свидетельствуют об использовании земельного участка для целей эксплуатации Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «РВМ Столичная недвижимость № 1», в связи с чем сомнений в доказанности вины заявителя не вызывают.

Судом проверен доводы жалобы о том, что заявителем принимались меры, направленные на оформление земельно-правовых отношении.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что Генеральным директором адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» Орловым С.В. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в частности, требований п. 6, п. 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что указанный земельный участок использовался без оформления земельно-правовых отношений, а Генеральный директор адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» Орлов С.В. в силу своих полномочий, не обеспечено оформление земельно-правовых отношений на вышеназванный участок.

Действия Генерального директора адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» Орлова С.В. квалифицированы правильно.

Постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 28.09.2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес в отношении Генерального директора адрес УК «РВМ КАПИТАЛ» Орлова С.В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья фио