Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06.12.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1814/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь к Минюсту России о признании распоряжения незаконным, его отмене, исключении из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента

установил:

ООО Телеканал Дождь (далее – истец, Телеканал ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Минюсту России о признании незаконным с момента издания распоряжения от 20.08.2021 г. о включении в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющим функции иностранного агента (далее- Реестр), его отмене, обязании исключить сведения о ней из Реестра.

В обоснование требований указала на то, что Минюстом России 20.08.2021 г. принято распоряжение о признании иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. Распоряжение является незаконным, необоснованным, существенно нарушает его права. Оно принято с существенным нарушением права на равенство всех перед законом и судом, гарантированные ст. 19 Конституции Российской Федерации. Из правоприменительной практики Конституционного Суда Российской Федерации следует, что неограниченное усмотрение государственного органа в процессе правоприменения ведет к избирательному правосудию и административному произволу; считает, что распоряжение является примером правоприменения, характеризующего неограниченным усмотрением и актом административного произвола, так как Минюст России не привел никаких критериев и доказательств соответствия таким критериям. В Законе «О СМИ» указано о возможности принятия такого распоряжения, но не обязанность государственного органа. Минюст России не привел никаких доказательств признаков, предусмотренных ч.7 ст. 6 Закона «О СМИ». Распоряжение принято с нарушением прав, гарантированных ст. 29 Конституции Российской Федерации и ст. 10, 14, 18 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку нарушено право свободы выражения мнения и свободу распространения информации. Ограничение прав редакцией СМИ и журналистов неизбежно влечет нарушение прав граждан и общества на оперативное получение информации по вопросам общественной значимости. О социальной значимости Телеканала и общественном признании свидетельствуют награды Телеканала и журналистов. адрес ст. 10 Конвенции права нарушаются требованием о размещении Указания формата, установленного Приказом Роскомнадзора №123, а также ставят административного истца под риск привлечения к административной ответственности. Требование о размещении маркировки является несоразмерным вмешательством в права, гарантируемые ст. 10 Конвенции. В России термин «иностранный агент» имеет негативную констатацию. Предусмотренная маркировка препятствует получению сообщений и материалов СМИ, искажает суть и содержание сообщений. Статус юридического лица значительно ограничивает свободу деятельности редакции СМИ, наделяет дополнительными обязанностями. Учредители и главный редактор могут быть привлечены к уголовной ответственности. Минюст России не привел убедительных оснований, что его действия преследовали правомерные цели, перечисленные в ч.2 ст. 10 Конвенции. На него возложены дополнительные обязанности по предоставлению отчетности о деятельности, целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в то время как не имелось никакой необходимости для возложения такой обязанности. Тем самым нарушены положения ст. 14 Конвенции. Распоряжения носит политически мотивированный характер в связи с активным независимым освещением общественно значимых событий, что является нарушением ст. 18 Конвенции в связи со ст. 10 Конвенции. Распоряжение расценивается как мера наказания.

Представители административного истца Крупский М.А., Арапова Г.Ю., Мазаев Р.Б., Глушкова Т.С. в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, представила письменные возражения.

Представитель Министерства иностранных дел Российской Федерации фио также возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (далее – реестр), а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24.09.2020 № 216 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, что 20.08.2021 г. Минюстом России принято распоряжение № 937-р о включении ООО Телеканал Дождь в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно п. 14 Порядка уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.

После принятия решения 23.08.2021 г. Минюстом России направлено административному истцу уведомление № 11-98840/21 о принятом Минюстом России распоряжении.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическое лицо, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников. В порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, к юридическому лицу, зарегистрированному в иностранном государстве, или иностранной структуре без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическому лицу, распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и получающим денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, могут быть применены положения Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации.

Иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Закона о СМИ решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.6 Закона о СМИ физическое лицо или российское юридическое лицо, распространяющие сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующие в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации. Информация о таких физическом лице или российском юридическом лице включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Положения Федерального  от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" могут быть применены к таким физическому лицу или российскому юридическому лицу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Минюстом России 20.08.2021 г. получено от МИД России письмо об отсутствии возражений относительно включения Телеканала в Реестр.

Из материалов дела следует, что в Минюст России поступила информация из Роскомнадзором о том, что общество с ограниченной ответственностью «Телеканал Дождь» является учредителем нескольких СМИ: телеканала «Дождь» (ЭЛ № ФС 77 – 63468 от 02.11.2015), сетевого издания «tvrain.ru» (ЭЛ № ФС 77 – 67847 от 17.11.2016, https://tvrain.ru/), телепрограммы адрес (ЭЛ № ФС 77 – 36552 от 11.06.2009, в свет не выходит).

У ООО «Телеканал Дождь» имеется лицензия на телевизионное вещание канала: лицензия № ТВ 21522 от 30.07.2012, среда вещания – универсальная (без эфирных частот), распространяемые по лицензии СМИ – телеканал «Дождь».

Телеканал «Дождь» был запущен в цифровых телесетях в начале апреля 2010 года. В мае 2010 года началась трансляция прямого эфира телеканала в Интернете. Вещание канала ведется 24 часа в сутки в формате HD на всех существующих платформах, 60% времени занимает прямой эфир. Вещание на эфирных частотах не осуществляется. В составе телеканала выходят новостные, аналитические, дискуссионные и авторские программы, концерты, художественные чтения, а также документальные фильмы, видео-арт.

В 2013 году как самостоятельное СМИ стал развиваться сайт телеканала, на сегодняшний день зарегистрированный в качестве сетевого издания «tvrain.ru».

Учредители ООО «Телеканал Дождь» – фио (95%) и фио (5%).

Основной объем информации телеканала и сетевого издания «tvrain.ru» распространяется на официальном сайте: https://tvrain.ru/.

Материалы телеканала и сетевого издания «tvrain.ru» также представлены в социальных сетях:

• «ВКонтакте» https://vk.com/tvrain – более 512 тыс. подписчиков;

• «Facebook» https://www.facebook.com/tvrain/ – более 1 млн подписчиков;

• «Twitter» https://twitter.com/tvrain – 2 млн читателей;

• «Instagram» https://www.instagram.com/tvrain/ – более 400 тыс. подписчиков;

• «Telegram» https://t.me/tvrain – более 200 тыс. подписчиков;

• «Одноклассники» https://ok.ru/tvrain – около 320 тыс. подписчиков;

• «YouTube» https://www.youtube.com/c/tvrain – более 2,5 млн подписчиков;

• «Яндекс.Дзен» https://zen.yandex.ru/tvrain – более 56 тыс. подписчиков;

• «TikTok» https://www.tiktok.com/@tv_rain – около 80 тыс. подписчиков.

Роскомнадзором выявлены факты распространения и цитирования за период с июля 2020 года по июль 2021 года в сетевом издании «tvrain.ru» и телеканалом «Дождь» материалов иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента: «Голос Америки», «Idel.Реалии», «Кавказ.Реалии», «Телеканал Настоящее Время», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», «Сибирь.Реалии», «Север.Реалии», SIA «Medusa Project», «VTimes.io», фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио

Примеры публикаций:

1. «Как жить человеку-иноагенту в России» (https://tvrain.ru/teleshow/here_and_now/kak_zhit_cheloveku_inoagentu_v_rossii-534606/) (24.07.2021).

2. «Наконец-то власть действует честно и прямо — копирует белорусскую модель»: журналист фио о попадании в список иноагентов» ( mihail_ rubin-534622/) (24.07.2021).

3. «Замки, как в «Крестах»: для чего могли использовать подземную тюрьму с крематорием в Ленобласти» ( utro_na_dozhde/ zamki_kak_v_krestah-534313/) (20.07.2021).

4. «Я уезжать не хочу»: главред «Открытых Медиа» о признании себя иноагентом» (https://tvrain.ru/teleshow/vechernee_shou/ glavred_otkrytyh_ media_o _priznanii_sebja_inoagentom-534040/) (15.07.2021).

5. «В основном [лежат] молодые люди»: что происходит в ледовом дворце в Крылатском, переделанном под ковид-госпиталь» ( utro_na_dozhde/v_osnovnom_lezhat_molodye_ljudi- 533357/) (06.07.2021).

6. «Признанного «иноагентом» журналиста вызвали в полицию из-за перевода сумма трем единороссам» ( priznannogo_inoagentom_zhurnalista_vyzvali_v_politsiju_iz_za_perevoda_100_rublej_trem_edinorossam-533331/) (05.07.2021).

7. «Мы остались без бизнеса, а на чужие печеньки существовать не хотим»: издатель VTimes объяснил закрытие медиа из-за ярлыка иноагента» (https://tvrain.ru/teleshow/here_and_now/vtimes-531178/) (03.06.2021).

8. «Радио Свобода» сообщила о блокировке банковских счетов в Москве» ( moskve_soobschila _o_blokirovke_bankovskih_ schetov-529985/) (14.05.2021).

9. «Минюст с нами разговаривает, как в тюрьмах»: художница фио о том, как ее жизнь изменило признание иноагентом» (https://tvrain.ru/teleshow/vechernee_shou/minjust_s_nami_razgovarivaet_kak_v_tjurmah-529918/) (13.05.2021).

10. фио: сторонники Навального больше не будут объявлять об акциях протеста» ( storonniki_ navalnogo_ bolshe_ ne_budut_ objavljat_ob_aktsijah_protesta-529875/) (13.05.2021).

11. «Суду могу только посочувствовать»: псковского журналиста оставили в реестре СМИ-иноагентов вопреки нестыковкам в документах Минюста» (shou/sudu_mogu_tolko_posochuvstvovat-529577/) (07.05.2021).

12. «В адрес погиб экс-мэр Аргуна Темирбаев. У него в гостях чиновник «дал подзатыльник» портрету Кадырова» ( podzatylnik_portretu_kadyrova-527752/) (07.04.2021).

13. «Оперировали секретными документами»: фио о том, как начался суд по отмене его статуса иноагента» ( teleshow/vechernee_shou/ponomarev-526925/) (24.03.2021).

14. «Не нужно к фото кота подписывать, что я иноагент»: суд приостановил решение о признании журналистки фио иноагентом» ( shou/ne_nuzhno_ k_ foto_kota_ podpisyvat_ chto_ja_inoagent-526855/) (23.03.2021).

15. «Брат главы Северной Осетии покончил с собой после ДТП с четырьмя погибшими» (https://tvrain.ru/news/brat_glavy_severnoj_osetii_ pokonchil_s_ soboj_ posle_dtp_s_chetyrmja_pogibshimi-524041/) (04.02.2021).

16. «В Москве задержали внештатного корреспондента «РадиоСвобода» фио» ( moskve_zaderzhali_ korrespondenta_ radio_svobody_artema_radygina-523519/) (28.01.2021).

17. «Все напоминало кадры боевика»: как штурмовали Капитолий – рассказ журналиста от первого лица» ( teleshow/vechernee_shou/kak_shturmovali_kapitolij-522220/) (07.01.2021).

18. «Я этого не хотел». Убивший сослуживцев срочник Шамсутдинов раскаялся» (https://tvrain.ru/news/ srochnik_shamsutdinov_ubivshij_vosmeryh_ sosluzhivtsev_ vystupil_ s_ poslednim_slovom-521466/) (22.12.2020).

19. «В Новосибирске 66-летнего «Свидетеля Иеговы» приговорили к шести годам колонии» (_66_letnego_svidetelja_ egovy_ prigovorili_ k_shesti_godam_kolonii-521121/) (16.12.2020).

20. «Чехия смягчает карантин к Рождеству: комендантский час отменили, открываются магазины и кафе» (https://tvrain.ru/teleshow/here_and_now/covid-520351/) (03.12.2020).

21. «Нижегородского журналиста оштрафовали на сумма из-за саркастичного поста о коронавирусе» ( zhurnalista_oshtrafovali_na_300_tysjach_rublej_iz_za_sarkastichnogo_posta_o_koronaviruse-519131/) (11.11.2020).

22. «В адрес похитили родственников фио. До этого он выступил в поддержку оппозиционного телеграм-канала» (https://tvrain.ru/news/v_chechne_pohitili_rodstvennikov_ahmeda_zakaeva_do_etogo_on_vystupil_v_podderzhku_oppozitsionnogo_telegram_kanala-515834/) (10.09.2020).

23. «Движутся колонны с военными. Зарево. В людей стреляли». Журналист «Настоящего времени» из очага противостояния в Минске» (https://tvrain.ru/teleshow/vechernee_shou/ochag_protivostojanija_v_minske-514130/) (10.08.2020).

24. «Кавказ.Реалии» назвало имена подозреваемых в убийстве чеченского блогера Умарова» ( kavkazrealii_nazvalo _imen a_podozrevaemyh_v_ ubijstve_ chechenskogo_ blogera_umarova-511960/) (06.07.2020).

Из Росфинмониторинга 19.08.2021 в Минюст России поступила информации о том, что Телеканалом получено иностранное финансирование с ноября 2019 по декабрь 2020 г.:

- ZIMIN PROJECTS LTD; DBZ FOUNDATION C O CODAN TRUST COMPANY LIMITED – сумма через Фонд развития культуры и образования «Московское время»;

- STONEX FINANCIAL LTD; FONDATION D ENTREPRISE SANOFI ESP; CLINIQUES UNIVERSITAIRES SAINT-LUC; CRASSE THOMAS GUENTHER; FE02-FM FONDATION; BARNACLINIC; MECENAT SERVIER A L ATTENTION DE M YVONNET THIERR; ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ФИРМЫ ДАУ ЮРОП ГМБХ ШВЕЙЦАРИЯ; ПИБИЭН КОМПАНИ ФИЛИАЛ; адрес ГРУП ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО – сумма через БФ «Арифметика добра»;

- SA ING BELGIUM; FUCSAS ARCHITECTURE SRL; БРИТАНСКИЙ СОВЕТ/ОТДЕЛ КУЛЬТУРЫ ПОСОЛЬСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ В МОСКВЕ; ФИЛИАЛ ЧАСТНОЙ КОМПАНИИ С ОРГАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ БИПИ ЭКСПЛОРЭЙШН ОПЕРЕЙТИНГ КОМПАНИ ЛИМИТЕД ВЕЛИКОБРИТАНИЯ; LUKE JERRAM LIMITED; ПОСОЛЬСТВО ШВЕЙЦАРСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ; ПОСОЛЬСТВО ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ В РФ; ПОСОЛЬСТВО КОРОЛЕВСТВА НИДЕРЛАНДОВ – сумма через Фонд развития политехнического музея.

Судом исследовано письмо Росфинмониторинга; удостоверено, что информация, изложенная в письменных возражениях Минюста России, соответствует информации, изложенной в письме Росфинмониторинга. Указанное письмо не представлено представителям административного истца на обозрение, так как оно имеет гриф «ДСП». Однако, данное обстоятельство не свидетельствует о недостоверности информации, изложенной Минюстом России в письменных возражениях. Административным истцом в иске не указано о несогласие с распоряжением ввиду непоступления денежных средств от иностранных источников.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать  для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В силу ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод  каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Согласно 11 Конвенции каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

Статьей 14 Конвенции предусмотрено, что пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

В силу ст. 18 Конвенции ограничения, допускаемые в настоящей Конвенции в отношении указанных прав и свобод, не должны применяться для иных целей, нежели те, для которых они были предусмотрены.

По мнению суда, распоряжение принято с соблюдением вытекающих из Российской Федерации требований справедливости, соразмерности.

Доказательств того, что Минюст России преследует политические цели, цель наказать административного истца за распространение информации, суду не представлено, и такие основания судом не усматриваются.

Иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны в соответствии с действующим законодательством:

сопровождать материалы, издаваемые и (или) распространяемые ими, вне зависимости от формы и способа распространения на адрес, указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента;

представлять документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода);

документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (ежеквартально);

один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган;

в течение одного месяца со дня признания физического лица, распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающим денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом Минюст России.

Иных обязанностей на Телеканал не возлагается, и, тем более, не нарушаются (не ограничиваются) его права, гарантированные статьями 19, 23, 29 и 55 Конституции Российской Федерации. При соблюдении требований закона Телеканал, руководящие органы и учредители не могут быть подвергнуты административной или уголовной ответственности.

По мнению суда, включение Истца в реестр не нарушает и не ограничивает ее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и Конвенцией.

Административный истец указывает на «наклеивание» унизительного ярлыка, который не будет способствовать осуществлению деятельности, что является дискриминацией. Суд не усматривает какой-либо дискриминации, не усматривает, что распоряжение представляет собой вмешательство в право на уважение частной жизни, в праве на свободу выражения мнения.

По мнению суда, Минюстом России не нарушены права административного истца и не созданы препятствия в осуществлении прав. Суду не представлено доказательств политизированности решения Минюста России.

К доводам административного истца на правоприменительную практику Европейского суда по правам человека суд относится критически, они не являются основанием для отмены распоряжения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Минюстом России принято полномочным государственным органом, в пределах своей компетенции. У Минюста России имелись основания для принятия такого распоряжения в силу 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», распоряжение Минюста России не нарушает и не ограничивают права и свободы, указанные в статьях 29 и 30 Конституции Российской Федерации и статьях 8, 10,14 и 18 Конвенции, в том числе и ст. 1 Протокола №1 к Конвенции. Доказательств того, что Минюст России преследует политические цели, цель наказать административного истца за распространение информации, суду не представлено, и такие основания судом не усматриваются. Распоряжение является соразмерным, для принятия такого распоряжения имелись основания для его вынесения. Доводы административного истца не являются основанием для признания распоряжения незаконным.

Учитывая вышеприведенное, положений ст. 226 и ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, распоряжение Минюста России соответствует вышеприведенным нормам Законов, является законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь в удовлетворении требований к Минюсту России о признании распоряжения незаконным, его отмене, исключении из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2021 г.