Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-3017/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 07 декабря 2021 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием защитника ООО «Спец Рент -77» адвоката Муромцева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦ РЕНТ-77», юридический адрес: г. Москва, ул. Изюмская, д. 26, кв.109, ИНН: 7727436000, ОГРН: 1197746738628, дата регистрации в качестве юридического лица 19.12.2019 г.,

установил:

ООО «СПЕЦ РЕНТ-77» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 11.05.2021 г. в 14-00 часов в ходе выездной проверки по адресу: г. Москва, Средний Тишинский пер., вл. 5-7, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СПЕЦ РЕНТ-77» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности, в городе Федерального значения Москве осуществления трудовой деятельности в качестве тракториста гр. Р. Узбекистан Искандарова Зафарбека Ганжабоевича, 08.01.2001 г.р., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ООО «СПЕЦ РЕНТ-77» в судебное заседание явился, вину общества не признал, полагал, что отсутствует состав правонарушения, а также нарушен порядок привлечения к ответственности.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «СПЕЦ РЕНТ-77» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 154292 от 22 октября 2021 г., отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ; копией распоряжения УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств; копией протокола осмотра территории с приложением, фототаблицей; копией постановления Пресненского районного суда г. Москвы о привлечении Искандарова З.Г. к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями Искандарова З.Г., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. Р. Узбекистан. Прибыл в РФ 15.03.2020 г. с целью трудоустройства. 27.04.2021 сдал документы на получение патента в г. Москве, однако патент не получил, т.к. он еще не готов, С 11.05.2021 г. работает трактористом на строительном объекте в ООО «Ант Япы» по адресу: г. Москва, Средний Тишинский пер., вл.5-7; копией паспорта и документов на имя Искандарова З.Г.; копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками; рапортами и служебной перепиской; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования: правоустанавливающими документами ООО«Ант Япы», ООО «СПЕЦ РЕНТ-77», копией договора субподряда № 20/12-19/2-АР от 20.12.2019 между ООО «Ант Япы» и ООО «СПЕЦ РЕНТ-77» ; объяснениями Лисицына В.В., который будучи предупрежден об административной ответственности сообщил об обстоятельствах совершенного правонарушения, а именно о заключении договора субподряда между ООО«Ант Япы», ООО «СПЕЦ РЕНТ-77», выписками из ЕГРЮЛ и иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «СПЕЦ РЕНТ-77» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо допустило к работам лицо, не имеющее соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4 этого же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «СПЕЦ РЕНТ-77» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «СПЕЦ РЕНТ-77» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность.

Довод защитника о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, суд признает не состоятельным, поскольку проверка юридического лица проходила не в порядке, предусмотренном 294-ФЗ, а на основании Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и присутствия законных представителей юридического лица не являлось обязательным. Довод об отсутствии состава правонарушения ввиду осуществления иностранным гражданином деятельности в ООО «Ант Япы» суд не может принять во внимание, поскольку данный довод опровергается объяснениями свидетеля Лисицына В.В., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП пояснил, что Искандаров З.Г. не работал в ООО «Ант Япы», является оператором арендованного погрузчика - работником ООО «Спец Рент 77».

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, а именно совершение впервые административного правонарушения, признание вины, и считает необходимым назначить ООО «СПЕЦ РЕНТ-77» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Также суд не нашел оснований для назначения столь сурового наказания как приостановление деятельности, поскольку общество привлекается впервые, отягчающие по делу обстоятельств отсутствуют.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать ООО «СПЕЦ РЕНТ-77» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731399310)

ИНН 7707089101

Код ОКТМО: 45382000

Счет получателя 40101810045250010041

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КПП 770701001, КБК 18811601181019000140.

УИН 18891779990833184251.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко