Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3913/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2021 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ОМКА» по ордеру адвоката Барковой А.С. на определение главного юрисконсульта отдела правового сопровождения контроля и надзора за НФО и в сфере корпоративных отношений Юридического отдела ГУ ЦБ России по ЦФО г. Москвы Арзамаскина А.Н. от 18 августа 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным определением должностного лица ГУ ЦБ Банка России (отд. по г. Москве ГУ ЦБ РФ по ЦФО) от 18 августа 2021 г. ООО «ОМКА» отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении участника ООО «ОМКА» Мясникова К.Ф. ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На вышеуказанное определение защитником ООО «ОМКА» по ордеру адвокатом Барковой А.С. подана жалоба, в котором она просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и вернуть дело на новое рассмотрение уполномоченного органа.

Защитник Баркова А.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, не представила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. С учетом изложенного и на основании ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение № 144708/1040-1 главного юрисконсульта отдела правового сопровождения контроля и надзора за НФО и в сфере корпоративных отношений Юридического отдела ГУ ЦБ России по ЦФО г. Москвы Арзамаскина А.Н. от 18 августа 2021 г. законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установлено, что 8 августа 2021 г. в отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Орел поступило обращение – вх. № 1-106596 ООО «ОМКА» по вопросу возможного нарушения участником Общества Мясниковым К.Ф. требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», регламентирующего порядка проведения общего собрания участников Общества.

Заявитель просил привлечь Мясникова К.Ф. к административной ответственности в связи с нарушением, допущенным при проведении 04.06.2021 г. внеочередного общего собрания участников Общества. Мясников К.Ф. является участником ООО «ОМКА», владеющим 50% долей в уставном капитале.

В результате проведенной проверки, установлено, что на участника Мясникова К.Ф. не возложены какие-либо предусмотренные законодательством обязанности по созыву, подготовке и проведению общего собрания участников Общества 04.06.2021 г.

При этом, в связи с отсутствием в Законе № 14-ФЗ и ГК РФ требований к поведению участника в ходе собрания и обязанности участника голосовать по вопросам повестки дня общего собрания, в действиях участника Общества Мясникова К.Ф., выразившихся в прекращении участия общем собрания 04.06.2021 г. до окончания срока его проведения, не усматривается нарушение требований федеральных законов к порядку проведения общих собраний участников Общества с ограниченной ответственность.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, отказывая в возбуждении дела об административных правонарушениях по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ главный юрисконсульт отдела правового сопровождения контроля и надзора за НФО и в сфере корпоративных отношений Юридического отдела ГУ ЦБ России по ЦФО г. Москвы Арзамаскин А.Н. указал, что в действиях участника Общества Мясникова К.Ф., выразившихся в прекращении участия общем собрания 04.06.2021 г. до окончания срока его проведения, не усматривается нарушение требований федеральных законов к порядку проведения общих собраний участников Общества с ограниченной ответственностью, следовательно события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа у суда не имеется. Доказательств, подтверждающих вину Мясникова К.Ф. в совершении правонарушения, указанного ООО «ОМКА» в письменном обращении материалы проверки не содержат.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение № 144708/1040-1 главного юрисконсульта отдела правового сопровождения контроля и надзора за НФО и в сфере корпоративных отношений Юридического отдела ГУ ЦБ России по ЦФО г. Москвы Арзамаскина А.Н. от 18 августа 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ является законными и отмене не подлежит.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

определение № 144708/1040-1 главного юрисконсульта отдела правового сопровождения контроля и надзора за НФО и в сфере корпоративных отношений Юридического отдела ГУ ЦБ России по ЦФО г. Москвы Арзамаскина А.Н. от 18 августа 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ОМКА» по ордеру адвоката Барковой А.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.С. Коробченко