Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 15 декабря 2021 года

Замоскворецкий районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6597/2021 по иску Виноградова Алексея Николаевича к МВД России о внесении изменений в информационную базу и постановке на учет с даты подачи документов, установления очередности на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истец Виноградов А.Н. обратился в суд с настоящим иском к МВД России, просил возложить на Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России внести изменения в информационную базу и поставить истца на учет с проживающими совместно с ним членами семьи с даты подачи документов в ГУ МВД России по адрес с 28.03.2013 г., установить очередность фио на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ) с даты подачи заявления с 28.03.2013 г.

В обоснование требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился 28.03.2013 г. в комиссию ГУ МВД России по адрес с заявлением о постановке его и членов семьи на учет для получения ЕСВ, документы были приняты.

Решение состоялось 21.05.2013 г., семья истца в составе 3-х человек принята на учет для получения ЕСВ. Согласно протоколу очередь истца № 2348.

По состоянию на 2021 г. истец значится в списке очередности с номером 194-866-237 28 в базе МВД с датой постановки на учет 07.06.2013 г. Хотя дата подачи документов 28.03.2013 г.

В связи с изменением состава семьи в учетное дело истца внесены изменения.

16.04.2019 г. истец уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию.

Считает, что его право на очередность получения ЕСВ нарушено, в связи с чем обратился с настоящим иском.

В судебное заседание явился истец, требования поддержал в полном объеме.

Представитель МВД России по доверенности фио явилась, просила в иске отказать по доводам письменных возражений на иск.

Представитель 3-го лица ГУ МВД России по адрес по доверенности фио явилась, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Согласно пункту 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты (далее - ЕСВ) осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии.

Пунктом 10 Правил определено, что для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения ЕСВ правовым актом органа образуется комиссия по предоставлению ЕСВ сотрудникам.

Согласно пункту 25 Правил уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения ЕСВ, а также снятых с такого учета.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (пункт 15 Правил).

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет, заносятся в книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения ЕСВ в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил).

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Таким образом, действующее законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утвердившего решение о принятии на учет).

Порядок формирования и ведения базы данных определен приказом МВД России от 30.03.2012 № 207 (далее - Порядок). Подпунктом 4.2 Порядка предусмотрено, что база данных формируется в территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы МВД России в отношении сотрудников органов по месту службы.

Согласно пункту 6 Порядка, формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения ЕСВ, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Пунктом 8 Порядка установлено, что первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ-код федерального адрес, 2 и 3 - код субъекта РФ, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

При этом из Приложения к Порядку следует, что в электронную базу данных о лицах, состоящих на учете для получения ЕСВ, вносятся уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, также в обязательном порядке стаж службы в ОВД, дата подачи заявления и дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3. 8. 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Исходя из указанных норм, очередность предоставления ЕСВ определяется датой правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на учет, а не датой подачи заявления.

Сроки утверждения протоколов правовыми актами Правилами (в редакции, действовавшей до 19 декабря 2018 г.) не установлены.

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается письменными материалами, что 28 марта 2013 г. Виноградов А.Н. обратился в комиссию ГУ МВД России по адрес с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ.

Согласно решению комиссии ГУ МВД России по адрес 21 мая 2013 г. (протокол № 3) Виноградов А.Н. в составе семьи из 3-х человек принят на учет для получения ЕСВ.

Данное решение принято комиссией ГУ МВД России по адрес в установленные пунктом 15 Правил сроки.

Распоряжением ГУ МВД России по адрес от 7 июня 2013 г. утверждено решение Комиссии от 21 мая 2013 г.

Нарушений законодательства при принятии решения о постановке фио на учет для получения ЕСВ, а также утверждения данного решения ГУ МВД России не допущено.

В электронную базу внесены как дата подачи заявления о постановке на учет, так и дата издания распоряжения МВД России.

Поскольку постановка истца на учет произведена с указанием даты подачи заявления на получение ЕСВ и стажа службы на момент обращения с заявлением, а также даты вынесения распоряжения МВД России о постановке на учет (даты постановке на учет), соответственно, очередность сформирована с соблюдением критериев, определенных пунктами 15,20 Правил.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Более того, изменение даты принятия на учет (даты правового акта, утвердившего решение о принятии на учет) на дату заявления, влечет нарушение прав других сотрудников, подавших заявление на получение ЕСВ ранее истца, и чьи заявления рассмотрены и утверждены одним распоряжением исполнительного органа власти.

Учитывая, что Истец проходил службу в ГУ МВД России по адрес решение и принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты принималось жилищной комиссией ГУ МВД России по адрес надлежащим ответчиком является именно ГУ МВД России по адрес.

В соответствии с пунктом 22 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 г. ГУ МВД России по адрес является самостоятельным юридическим лицом.

Таким образом, истцом требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя 3-го лица ГУ МВД России по адрес о пропуске срока исковой давности.

Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Решение было вынесено 21.05.2013 г. (протокол №3, утвержденный распоряжением начальника ГУ МВД России по адрес от 07.06.2013 г.).

В материалы дела предоставлено письмо от 25.06.2013 года в адрес фио, которому сообщалось, что он поставлен на учет (л.д.76), то есть истцу было известно о вынесенном решении в 2013 г. При этом иск подан 19.03.2021 г., то есть за истечением срока исковой давности.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оснований для взыскания госпошлины также не имеется, поскольку в иске отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований Виноградова Алексея Николаевича к МВД России о внесении изменений в информационную базу и постановке на учет с даты подачи документов, установления очередности на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: