Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14.12.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца Рудых В.А., представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1765/2021 по административному иску Рудых Владимира Анатольевича к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании предоставить ответ по существу поставленных вопросов, присуждении компенсации

установил:

Рудых В.А. обратился с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконными действия, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения обращения в части непредоставления ответа по существу поставленного вопроса и не уведомления о передаче обращения иному должностному лицу, обязании устранить допущенное нарушение прав путем предоставления ответа по существу обращения, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ в размере сумма

В обоснований требований указано на то, что им 07.12.2020 г. было направлено обращение в ФСИН России , в котором указал, что решением суда представитель ФСИН был обязан направить копии документов, которые были приобщены в ходе судебного заседания, но копии так и не были направлены. 15.06.2021 г. УИПСУ ФСИН России направило ответ, что обращение было передано на рассмотрение иному должностному лицу, о чем он не был уведомлен. Ответ дан не по существу поставленных вопросов.

Административный истец (участие обеспечено посредством ВКС) в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст. 11 Федерального закона №59-ФЗ в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В соответствии с п. 158 Приказа ФСИН России от 14.08.2020 N 555 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний", работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.

В силу ст. 161 указанного Регламента письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях директор ФСИН России, заместитель директора ФСИН России, курирующий соответствующее структурное подразделение ФСИН России, либо начальник структурного подразделения ФСИН России, давший соответствующее поручение, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего письменное обращение.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 464 (ред. от 25.08.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний" предусмотрено, что особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Из вышеприведенного следует, что для рассмотрения обращения о переводе предусмотрен общий порядок, предусмотренный Федеральным законом №59-ФЗ, в том числе в части срока рассмотрения обращения, направления ответа.

Как установлено в судебном заседании административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

07.12.2020 г. рудых В.А. направил в ФСИН России обращение, в котором указал, что суд при рассмотрении дела №2а-1200/2020 в судебном заседании 06.11.2020 г. обязал представителя ФСИН России направить в его адрес копии документов, приобщенных на судебном заседании. Просит направить указанные документы.

15 июня 2021 г. УИПСУ ФСИН России направило ответ №ог-12-27669 о том, что судом было принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований, иных решений судом не выносилось.

Из указанного следует, что обращение по существу не рассмотрено, документы направлены не были. Тем самым нарушены права административного истца , предусмотренные Федеральным законом №59-ФЗ, поэтому ответ признает незаконным в обязательством направления ответа по существу.

По мнению суда, в данном случае не имеется оснований для взыскания компенсации, предусмотренной ст. 227.1 КАС РФ и ст. 12.1 УИК РФ, так как условия содержания не нарушены, к тому же суду не представлено доказательств причинения административному истцу нравственных страданий незаконными действиями ФСИН России.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФСИН России в части непредоставления ответа по существу постановленных в обращении Рудых Владимира Анатольевича вопросов.

Обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить Рудых Владимиру Анатольевичу ответ по существу поставленных в обращении от 07.12.2020 г. вопросов.

В остальной части административного иска- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2022 г.