Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2988/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2021 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя АО «ТК Мадлена» по доверенности Чепурки С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

АО ТК «Мадлена», ИНН 7709379871, ОГРН 1027739228032, дата регистрации 21 июня 2002 года, расположенного по адресу: г. Москва, 3-й Люсиновский пер., д.5, эт.1, ком.15, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

АО «ТК Мадлена» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

АО «ТК Мадлена» является собственником части нежилого помещения здания по адресу: ул. Трехгорный Вал, д. 6, площадью 1931,5 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрауии права от 03.11.2004 г. № 77 АБ 875769.

Здание по указанному адресу является объектом культурного наследия федерального значения "Дом, где в помещении столовой-кухни Прохоровской мануфактуры в 1918-1921 гг. Ленин Владимир Ильич неоднократно выступал" (далее – Объект). Объект принят под государственную охрану в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974 г. № 624. Предмет охраны Объекта утвержден приказом Москомнаследия от 17 мая 2010 г. № 194 "Об утверждении решения заседания Комиссии по рассмотрению предметов охраны объектов культурного наследия при Москомнаследии". Приказом Минкультуры России от 15 мая 2017 г. Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (регистрационный номер 771410784600006).

В ходе осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, установлено, что на оснвоании задания от 19 марта 2021 г. № УТК-98/2021 Мосгорнаследнием проведено мероприятие по систематическому наблюдению в отношении Объекта, в ходе которого установлено, что требуется установка банера на Объекте в соответствии с требованиями, установленными в г. Москве, в связи с чем Мосгорнаследием АО «ТК Мадлена» выдано предписание от 1 апреля 2021 г. № ПР-93/2021 (далее – Предписание) с требованием провести мероприятия по установке баннера в срок до 1 августа 2021 г., которое направлено в адрес (местонахождения) юридического лица Почтовым отправлением, и получено адресатом 13 апреля 2021 г.

Уведомлением о продлении срока исполнения предписания № УП-150/2021 Мосгорнаследие продлило срок исполнения предписания до 1 сентября 2021 г.

14 сентября 2022 г. на основании задания на осуществление мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 10 сентября 2021 г. № УТК-424-1/2021 проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований исполнения требования предписания и в ходе осмотра Объекта, проводимого 8 сентября 2021 г. в 14 час. 20 мин. установлено, что на Объекте не проведены мероприятия по установке баннера, следовательно требования предписания в установленный срок АО «ТК Мадлена» не выполнены.

Представитель АО «ТК Мадлена» по доверенности Чепурка С.А. в судебное явился, вину Общества не признал, считая привлечение к административной ответственности АО «ТК Мадлена» незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения и невозможности исполнения требований предписания до разрешения судебного разбирательства в Арбитражном суде г. Москвы, по изложенным в письменных возражениях доводам.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.45 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москквы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы" Мосгорнаследие осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения, в том числе об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, а также о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 и п.п. 1 п. 1 ст. 47.3 состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия,  При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии

Вина АО «ТК Мадлена» в совершении административного правоанрушения, предусмотрено ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом выездного обследования заданиями протоколом осмотра; актом проведения мероприятия по наблюдению; предписанием; письмом о продлении срока исполнения предписания и уведомлением; решением Арбитражного суда г. Москвы, выпиской ЕГРН и другими материалами дела.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

К пояснениям представителя АО «ТК Мадлена» о невиновности Общества и невозможности выполнения требования предписания до разрешения судебного разбирательства в Арбитражном суде г. Москвы, суд относится критически и не доверяет им, поскольку они не убедительны и опровергаются представленными и исследованными судом доказательствами. Суд расценивает данные доводы как выбранную правонарушителем позицию по своей защите и желание уйти от административной ответственности, поскольку данные показания полностью опровергаются представленными и исследованными судом доказательствами.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения АО «ТК Мадлена» обязанностей в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суду не представлено.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

Таким образом, АО «ТК Мадлена» не предприняло зависящие от него меры и не совершило необходимые действия для исполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Действия АО «ТК Мадлена» квалифицированы правильно по ч.18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «ТК Мадлена», судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать АО «ТК Мадлена» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко