Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

25.11.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителей административного ответчика фио , фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1762/2021 по иску фио к УВМ ГУ МВД России по адрес об отмене решения, обязании принять заявление на выдачу разрешения на временное проживание

Установил:

Рахимов Б. обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по адрес об отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание (далее- РВП), обязании принять заявление на выдачу РВП.

В обоснование требований указал, что при подаче документов на РВП им были предоставлены все необходимые документы. При подаче документов ему не сообщили об отсутствии медицинских справок. В начале августа 2021 г. ему позвонили и сообщили об отсутствии справок. Однако, протий обследование и сдать медицинские заключения до 13.08.2021 г. не мог, так как его сын 10.08.2021 г. получил травму и не мог самостоятельно двигаться; уход за ним осуществлял он. Документы представил 25.08.2021 г. Считает, что документы не предоставлены по независящим от него обстоятельствам.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель фио в судебном заседании заявленные требования подержал.

Представители административного ответчика фио и фио в судебном заседании возражали против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, допросив свидетеля, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 143.07.2021 Рахимов Б. в ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

В заявлении указала все данные о себе, удостоверил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений своей подписью.

В заявлении указал, что в течение 30 дней обязуется представить медицинские документы, о чем поставил свою подпись. Таким образом, административный истец был поставлен в известность о необходимости предоставления документов до 13.08.2021 г., а его доводы о том, что его не предупредили об отсутствии меддокументов, суд считает несостоятельными.

С заявлением о продлении указанного срока Рахимов Б. не обращался, документы предоставил 25.08.2021 г.

Решением ГУ МВД России по адрес в виде заключения от 09.09.2021 г. №5883/2021/77 Рахимову Б. отказано в выдаче РВП.

Согласно п. 14 ч.1 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 08.06.2020 N 407 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, согласно положениям которого для предоставления государственной услуги заявитель по собственной инициативе вправе предоставить: Медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (п.42.9). Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе представить указанные медицинские документы в течение 30 суток со дня подачи заявления либо в течение срока, установленного руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном или районном уровне в соответствии с пунктом 110.1 Административного регламента.

В соответствии с п. 110.1 Административного регламента при наличии у иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, документально подтвержденных уважительных причин, не позволяющих по истечении срока, установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подтвердить в соответствии с пунктом 118.5 Административного регламента наличие документов, указанных в подпункте 42.9 пункта 42 Административного регламента, руководитель (начальник) территориального органа МВД России на региональном или районном уровне вправе принять решение о продлении ему срока представления документов, указанных в подпункте 42.9 пункта 42 Административного регламента на срок, не превышающий срок предоставления государственной услуги, указанный в пункте 25 Административного регламента.

Решение о продлении такого срока оформляется путем проставления резолюции на заявлении о продлении срока представления документов (приложение N 3 к Административному регламенту).

Указанное заявление с приложением документов, подтверждающих наличие уважительных причин, подается заявителем в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне не позднее истечения 30 суток со дня подачи иностранным гражданином заявления.

Таким образом, в случае наличия уважительных причин административный истец должен быть подать заявление в ГУ МВД России по адрес о продлении срока предоставления документов, а также представить доказательства, подтверждающие указанные уважительные причины.

Такое заявление им подано не было.

Так как административный истец не представил медицинские документы, не обратился с заявлением о продлении срока предоставления документов, то решение является законным и обоснованным.

Административный истец указывает на то, что его сын 10.08.2021 г. получил травму, поэтому не смог пройти обследование, предоставить документы. Суд относится критически к данному доводу, так как у административного истца было право обратиться с заявлением о продлении указанного срока предоставления документов. К тому же с 13 июля 2021 г. по 10.08.2021 г. у административного истца было достаточно времени для прохождения медицинского осмотра и получения заключений. Травма ребенка имела место быть за три дня до окончания тридцатидневного срока.

Суд считает необходимым отметить, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не гарантируют иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, равно как не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории для целей обеспечения публичного порядка; вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Проживание на адрес супруги и ребенка, не освобождает такого гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалах дела не имеется.

Таким образом, решение (в виде заключения) ГУ МВД России по адрес является законным, оно принято полномочным государственным органом. Права и законные интересы административного истца не нарушены, так как он вправе повторно обратиться с указанным заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Рахимову Бахтиёру в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по адрес об отмене решения, обязании принять заявление на выдачу разрешения на временное проживание.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2021 г.