Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-3483/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Гордеевой О.В.

при секретаре Аликсиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-1783/2021 по административному иску Захарова ... к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), обязании рассмотреть заявление, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционным жалобам административного истца фио, административного ответчика ФСИН России, подписанной представителем по доверенности фио, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 17 декабря 2021 года о частичном удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Захаров В.А. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным бездействия в части нерассмотрения заявления в установленные законом сроки, обязании рассмотреть заявление, принять решение о его переводе в иное исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, взыскании компенсации в размере сумма, ссылаясь на то, что 23 апреля 2021 года им было направлено в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, однако до настоящего времени ответ он не получил, вопрос о переводе не разрешен.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес 17 декабря 2021 года административные исковые требования фио удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконным бездействие ФСИН России в части нарушения срока рассмотрения обращения Захарова ...;

в остальной части административного иска - отказать.

В апелляционной жалобе административный истец Захаров В.А. ставит вопрос об отмене данного судебного решения в части отказа в удовлетворении его требований как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Административный ответчик ФСИН России в своей апелляционной жалобе просит решение суда в части удовлетворения административных исковых требований отменить, полагая его в данной части незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 81 УИК РФ в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года №96-ФЗ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года №17.

Согласно пункту 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Пунктами 11, 13 Порядка предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, заявление осужденного об этом; перевод в исправительное учреждение, расположенное на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 12 данного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что Захаров В.А., ранее судимый, до ареста проживал в адрес, осужден 30 марта 2016 года Кировским городским судом адрес по п. «б» ч. 4 ст. 162, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 8 года 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Для отбывания наказания с учетом положений части 2 статьи 73 УИК РФ Захаров В.А. направлен в ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес.

По личному делу значатся родственники – мать фио, сестра фио, проживающие по адресу: адрес.

23 апреля 2021 года Захаров В.А. направил в ФСИН России заявление о переводе в иное исправительное учреждение.

Аналогичные заявления были направлены Захаровым В.А. в Министерство юстиции РФ, Администрацию Президента РФ, откуда были перенаправлены для рассмотрения по существу в ФСИН России.

20 октября 2021 года ФСИН России направлен в адрес фио ответ №ог-12-51799 об отсутствии оснований для перевода в связи с отсутствием предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания фио в исправительном учреждении указанного территориального органа уголовно-исполнительной системы.

С учетом изложенного, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ установленные фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что ФСИН России нарушен установленный законом срок рассмотрения заявления фио о переводе в иное исправительное учреждение, правомерно удовлетворил заявленные административным истцом требования в части признания незаконным бездействия ФСИН России, выразившегося в несвоевременном рассмотрении обращения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований суд отказал, указав на то, что ответ №ог-12-51799 от 20 октября 2021 года в настоящем деле административным истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, поскольку обращение административного истца рассмотрено, на него дан ответ, оснований для присуждения административному истцу компенсации суд не установил.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика ФСИН России о том, что действующим законодательством не установлены сроки, в течение которых ФСИН России должна решить вопрос о переводе осужденного в другое исправительное учреждение, на правомерность постановленного судом решения не влияют, поскольку не опровергают выводов суда о допущенном ФСИН России незаконном бездействии в части нарушения срока рассмотрения обращения фио, поступившего в ФСИН России 6 мая 2021 года.

Доводы апелляционной жалобы административного истца фио о наличии оснований для взыскания в его пользу компенсации в связи с допущенным административным ответчиком нарушением его прав и законных интересов не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как установлено судом, ответ на обращение административного истца ФСИН России дан, сведений о том, что нарушение срока рассмотрения обращения, повлекло для административного истца какие-либо неблагоприятные последствия, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы фио направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционных жалоб оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 17 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы фио, ФСИН России - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: