Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

03.12.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1711/2021 по иску Разумной Светланы Александровны к МВД России, начальнику ГУВМ МВД России фио о признании бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

адресА. обратилась в суд с административным иском к МВД России, начальнику ГУВМ МВД России фио о признании незаконным бездействие при рассмотрении обращения №101 от 19.09.2021 г. в части несоблюдения требований ч.ч.3 и 6 ст. 8, п. 5 ч.1 ст. 10, ст. 12 и ст. 14 Федерального закона №59-ФЗ и законного интереса знать на каком основании были приняты и кем именно решения о переадрессации обращения, обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указала, что обратилась в МВД России с обращением путем заполнения формы, размещенной на сайте. Обращение было зарегистрировано 21.09.2021 г. Обращение было подано так как министр уже занимался данным вопросом лично; в обращении обжаловалось бездействие начальника ОВМ ОМВД России по адрес фио и начальника ОМВД фио Обращение находилось на рассмотрении ГУВМ МВД России. В ее адрес не поступило уведомления о перенаправлении обращения в иной государственный орган. МВД России, ГУВМ МВД России ответа не направили, соответственно нарушены права, гарантированные Федеральным законом №59-ФЗ.

Административный истец в судебное заседание не явилась, ее представитель Нагорный А.А. требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Разумная С.А. 19.09.2021 г. через Интернет-приемную обратился в МВД России с жалобой на бездействие начальника ОВМ ОМВД России по адрес фио и начальника ОМВД фио

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,  уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 настоящего Федерального закона.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В силу ст. 14 Федерального закона №59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений,  содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Сроки и последовательность действия при рассмотрении обращений граждан в системе МВД России определены Инструкцией об организации обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 г. №707.

Из материалов дела следует, что жалоба заявителя была зарегистрировано 21.09.2021 г. №3/217722523421, 22.09.2021 г. была направлена на рассмотрение в ГУВМ МВД России.

Согласно п. 76.2 Инструкции, по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение 7 дней со дня регистрации может быть принято решение о направлении обращения для рассмотрения в подразделение центрального аппарата МВД России.

В силу п. 76.3 Инструкции по обращению, в котором не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения), может быть принято решение о направлении для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган: в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение. Запрещается направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроль.

Предметом жалобы являлись действия должностных лиц ОМВД России по адрес, поэтому 25.09.2021 г. ГУВМ МВД России направило жалобу заявителя в территориальный орган Министерства на территориальном уровне- в ГУ МВД России по адрес. Ответ на жалобу был дан 18.11.2021 г.

Из вышеприведенного следует, что жалоба была рассмотрена по существу поставленных вопросов. МВД России, ГУВМ МВД России обоснованно в соответствии с пунктом 76.3 Инструкции направило обращение в ГУ МВД России по адрес.

При этом Федеральным законом №59-ФЗ, а также Инструкцией предусмотрена обязанность государственного органа направлять уведомление при направлении обращения в другой государственный орган. В данном случае обращение было направлено в территориальный орган на региональном уровне, соответственно на МВД России, ГУВМ МВД России не лежит обязанность по направлению такого уведомления заявителю.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По мнению суда, права и обязанности административного истца не нарушены, в случае несогласия с решением, которое было направлено по итогам рассмотрения обращения, административный истец вправе обжаловать его в судебном порядке или в порядке подчиненности. Также административными ответчиками не создано препятствий в осуществлении административным истцом своих прав. В связи с указанным требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Разумной Светлане Александровне в удовлетворении требований к МВД России, начальнику ГУВМ МВД России фио о признании бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2021 г.