Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23.12. 2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре фио

с участием административного истца Ложанского Р.Я., представителя административного ответчика фио, заинтересованного лица Ложанской И.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1700/2021 по иску Ложанского Романа Яновича к ФСИН России, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании ответа незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Ложанский Р.Я. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решение ФСИН России, обязании перевести в исправительное учреждение УФСИН России по адрес либо иной ближайший регион в месту жительства родственников, где может отбывать наказание с учетом состояния здоровья..

В обоснование требований указано на то, что до ареста проживал в адрес. для отбывания наказания был направлен во адрес. Обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, проживающих в адрес или адрес. ФСИН России отказалась исполнять нормы закона. В исправительном учреждении ему не обеспечивают безопасность в связи с хроническими заболеваниями, так как отсутствуют квалифицированные специалисты и лекарственные препараты. Направил жалобу в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, но она была перенаправлена в ФСИН России, что является недопустимым.

Административный истец требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио требования не признал.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо- Ложанская И.А. требования поддержала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Ложанский Р.Я. до ареста проживал по адресу: адрес, ранее судим.

Осужден 11.11.2013 г. Ясногорским районным судом адрес по ч.3 ст. 162, п. «в» ч.4 ст. 162, п. «б» ч.4 ст. 226 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Президиумом Тульского областного суда 14.04.2015 г. приговор смягчен: срок 10 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока 11.11.2013 г., конец срока наказания 02.09.2023 г.

В УФСИН России по адрес осужденный Ложанский Р.Я. прибыл 11.02.2016 г. по персональному указанию ФСИН России от 30.12.2015 г. № 02-83774 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес.

В связи с обеспечением личной безопасности, в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ и персональным нарядом ФСИН России от 28.03.2018 г. № исх-2-16614 Ложанский Р.Я. направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, где имелись условия для размещения данной категории осужденных. адрес является соседним субъектом к адрес.

Ложанский Р.Я. обращался в ФСИН России, прокуратуру с заявлением о переводе ближе к месту жительства супруги и ребенка, проживающих в адрес.

ФСИН России направила ответ об отсутствии оснований для перевода.

Данный ответ был обжалован в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. жалоба была перенаправлена в ФСИН России.

15.07.2021 г. ФСИН России повторно направила Ложанскому Р.Я. ответ о невозможности перевода в адрес, так как имеются обстоятельства. Препятствующие отбыванию наказания в исправительном учреждении адрес, поэтому рассмотреть вопрос о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников не представляется возможным.

04 августа 2021 года Замоскворецкий районный суд адрес постановил решение: Обязать ФСИН России перевести Ложанского Романа Яковича в исправительное учреждение адрес.

Решение не исполнено.

Суд учитывает, что именно на ФСИН России лежит обязанность по представлению доказательств законности своего решения от 15 июля 2021 г. Однако, представитель ФСИН России в судебное заседание представил сообщение ГОУ ФСИН России от 26.11.2021 г. перевод фио в исправительное учреждение адрес является нецелесообразным. Доказательств невозможности направления в адрес, суду не представлено.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. 

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

В заключении о переводе должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного; место регистрации до ареста; гражданство; сведения о судимостях; отбывал ли ранее наказание в местах лишения свободы; дата вынесения судом приговора, каким судом вынесен приговор, статья(и) Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой(ым) осужденный привлечен к ответственности, назначенный срок и вид наказания, режим исправительного учреждения, информация о вступлении приговора суда в законную силу; начало и конец срока наказания; в отношении осужденных, подлежащих направлению в тюрьму, - назначенный срок отбывания наказания в тюрьме; начало и конец срока отбывания наказания в тюрьме - в отношении осужденных, подлежащих переводу из тюрьмы в исправительную колонию; номер исправительного учреждения, в котором содержится осужденный; информация об исправительных учреждениях (СИЗО УИС), в которых содержался осужденный до прибытия в данное исправительное учреждение, с указанием оснований перемещения; сведения о том, на каком виде специального и профилактического учета состоит или состоял; информация об отсутствии (наличии) у осужденного противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях Российской Федерации в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний.

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.

Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.

К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России.

Из указанного следует, что ФСИН России на основании заявления родственника делает запрос в территориальный УИС о предоставлении необходимых документов.

Суд учитывает, что родственники административного истца: мать, бабушка и т.д. проживают в адрес.

Жена и ребенок административного истца проживают в адрес. со слов административного истца, жене сложно добираться к нему в исправительное учреждение, поскольку прямого транспортного сообщения нет, необходимо доехать до Москвы, далее до исправительного учреждения, что занимает значительное время.

Со стороны ФСИН России не представлено достоверных доказательств того, что Ложанский Р.Я. не может быть переведен в исправительное учреждение Рязанской или адрес.

Поэтому суд признает незаконным решение ФСИН России от 15 июля 2021 г. и обязывает ФСИН России повторно рассмотреть заявление Ложанского Р.Я.

На основании вышеизложенного, учитывая срок окончания наказания, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению частично.

Суд считает необоснованными доводы о необоснованности действий Генеральной прокуратуры Российской Федерации о перенаправлении жалобы в ФСИН России, так как к полномочиям Генеральной прокуратуры не отнесен вопрос рассмотрения обращений о переводе; вопросы перевода из одного исправительного учреждения в другое , расположенное в ином субъекте, отнесен к исключительной компетенции ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования к ФСИН России удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ ФСИН России от 15.07.2021 г. №ог-012-33192 на заявление Ложанского Романа Яновича о переводе в иное исправительное учреждение.

Обязать ФСИН России повторно рассмотреть обращение Ложанского Романа Яновича о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

В удовлетворении требований к Генеральной прокуратуре Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2021 г.