Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21.12.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1649/2021 по иску Шестуна Александра Вячеславовича к ФСИН России о признании решения незаконным, необоснованным, устранении допущенного нарушения прав путем перевода в иное исправительное учреждение

установил:

Шестун А.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения ФСИН России от 19.08.2021 г. по отказу в переводе в исправительное учреждение Тульской, Рязанской или адрес незаконным и необоснованным, устранении допущенного нарушения прав путем перевода в указанную колонию.

В обоснование требований указано на то, что направил заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства семьи. Был получен ответ от 19.08.2021 г. об отказе в удовлетворении заявления. В таким решением не согласен. У него тяжелое состояние здоровья, врачам с «воли» необходимо большое количество времени для приезда к нему и оказании медицинской помощи. В ФКУ ИК-6 у него конфликтная ситуация с администрацией. За что неоднократно были наложены взыскания. Также он вызвал свидетелей в суд из числа осужденных, но они не явились. Считает, что это может повлечь столкновения с указанными осужденными. Поэтому он не может отбывать наказание в данном исправительном учреждении.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель фио требования поддержала.

Представитель ФСИН России фио требования не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что Шестун А.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ.

Осужден 21.12.2020 г. Подольским городским судом адрес по ч.6 ст. 290, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 174.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Направил заявление о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, которые проживают в адрес.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ст. 81 УИК РФ (в настоящей редакции) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. 

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

19.08.2021 г. УИПСУ ФСИН России направила ответ об отказе в удовлетворении заявления, так как по информации компетентных органов в связи с наличием угрозы личной безопасности Шестуну А.В., при отбывании наказания в исправительных учреждениях на адрес и адрес , удовлетворить просьбу не представляется возможным.

Согласно ответу УИПСУ СФСИН России за подписью первого заместителя фио перевод Шестуна А.В. в Тульскую, Калужскую и адрес, является нецелесообразным в связи с поступлением из территориальных органов о наличии угрозы его личной безопасности. Данное обстоятельство следует из ответа ГОУ ФСИН России за подписью заместителя начальника фио от 25.10.2021 г., а также ответа Врио начальника ГОУ ФСИН фио Васильева от 11.08.2021 г.

Также 24.11.2021 г. ФСИН России направила Шестуну А.В. ответ №ог-12-59739 об отсутствии возможности перевода ближе к месту жительства.

Главное оперативное управление является самостоятельным структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции задачи и функции ФСИН России по обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыску в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания; содействию в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. 

Суд доверяет справкам ГОУ ФСИН России, поскольку они даны компетентным подразделением ФСИН России. Таким образом, перевод Шестуна А.В. в иное исправительное учреждение невозможен. Суд обращает внимание, что расстояние до исправительного учреждения составляет менее 500 км. Доводы административного истца о необходимости перевода ввиду заболеваний, возможной угрозы жизни и здоровью со стороны сотрудников ИК и других осужденных, суд считает несостоятельными, не подтвержденными доказательствами по делу. Статьи в фейсбуке не являются достоверными доказательствами данных доводов. Как и не является подтверждение таких доводов решение Бежецкого межрайонного суда адрес от 09.09.2021 г. Таким образом, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Шестуну Александру Вячеславовичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, необоснованным, устранении допущенного нарушения прав путем перевода в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2021 г.