Мотивированное решение
Дело № 02а-1682/2021 | Замоскворецкий районный суд
Решение
Именем Российской Федерации
23.12. 2021 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой
при секретаре фио
с участием административного истца фио, представителя административного ответчика фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1682/2021 по иску Антропова Андрея Васильевича к ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации
установил:
Антропов А.В. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании действий, связанные с ненадлежащими условиями этапирования , незаконными, присуждении компенсации в размере сумма
Свои требования мотивирует тем, что 05.12.2014 г. был доставлен в СИЗО-1 адрес, перевозка осуществлялась автотранспортном типа АЗ, конструкция которого предназначена для перевозки груза, а не осужденных. Его и других осужденных с вещами посадили в два отсека, на каждого приходилось 20 см., пространства не хватало, вентиляция отсутствовала, окна также, было душно. Также не было отопления, в то время регион относится к адрес, и это было зимой. Средства безопасности отсутствовали, поэтому ударялся о металлические стены. Далее был помещен в спецвагон,в которым был 1 час 30 минут. Далее от адрес до адрес находился в спецвагоне, где было еще 12 человек с вещами; свободных мест не было. камера была оборудована 6 койками и одной боковой, место для багажа не предусмотрено. Следование в пути было более 16 часов. Вентиляция отсутствовала, не было свежего воздуха, освещение тусклое, спальные принадлежности отсутствовали, полки были жесткие, спать было невозможно. Доступ к санузлу и питьевой воде ограничен. Отсутствовала возможность разогреть пищу, также отсутствовал столик для приема пищи. Такие условия являются ненадлежащими. Также являлись ненадлежащими условия содержания при этапировании за весь период до 05.12.2019 г.
Административный истец (участие обеспечено посредством ВКС) в судебном заседании требования поддержал.
Представитель ФСИН России фио представил письменные возражения.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации далее УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным .
Согласно Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию».
Как установлено в судебном заседании Согласно справке ФКУ ИК-25 УФСИН России по адрес указано движение фио по личному делу: Областная больница УИН адрес г., адрес Тюмень-07.12.2004 г., Областная больница адрес Тюмень-24.05.2005 г.,
СИЗО-1 г. Тюмень-12.07.2005 г., ИВС-1 УВД г. Сургут-15.09.2005 г., ИК-51 г. Емва-14.12.2005 г., ИВС-1 УВД г. Сургут-29.01.2006 г., ИК-51 г. Емва-17.04.2006 г., ИК-48 п. Черноречеснкий-02.06.2006 г., ИК-51 г. Емва-21.07.2006 г., ФКЛПУБ-48 п. Чернореченский-10.01.2008 г., ФКЛПУБ-18 г. Ухта-05.02.2008 г., ФКЛПУБ-48 п. Чернореченский-28.02.2008 г., ИК-51 г. Емва-27.03.2008 г., ФКЛПУБ-48 п. Черпорсчснский-20.01.2009 г., ФКЛПУБ-18 г. Ухта-12.03.2009 г., ФКЛПУБ-48 п. Чернореченский-05.04.2009 г., ИК-51 г. Емва-22.04.2009 г., ФКЛПУБ-48 п. Чернореченский-06.09.2009 г., ИК-51 г. Емва-07.10.2009 г., ФКЛПУБ-48 п. Чернореченский-14.02.2010 г., ИК-51 г. Емва-16.03.2010 г., ИК-8 г. Ухта-21.03.2010 г., ФКЛПУБ-18 г. Ухта-6.04.2010 г., ИК-8 г. Ухта-11.05.2010 г., ФКЛПУБ-18 г. Ухта-16.05.2013 г., ФКУ ЛИУ-3 п. Ракпас-02.09.2013 г., ФКУ ИК-1 г. Сыктывкар-08.07.2014 г., ФКУ ИК-25 адрес г. Сыктывкар-10.12.2015 г., ФКЛПУБ-18 г. Ухта-04.03.2017 г., ФКУ ЛИУ-4 ст. Надвоицы-20.09.2017 г., ФКУ адрес фио г. Сыктывкар-05.12.2019 г.
Антропов А. В. (далее – заявитель) перевозился караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по адрес (далее ФКУ УК УФСИН), осуществлялось в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 199дсп/369дсп от 24.05.2006 (далее – Инструкция), следующим образом:
Предоставить информацию о конвоировании заявителя караулами ФКУ УК УФСИН заявителя с 2005 по 2016 году не представляется возможным.
Путевые журналы плановых, сквозных, встречных караулов, квитанционные книжки, имеют срок хранения 5 лет ЭПК в соответствии с пунктом «з» статьи 1220 Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 (далее – Перечень); путевые и постовые ведомости плановых, сквозных, встречных караулов имеют срок хранения 5 лет в соответствии со статьей 1217 Перечня.
Административное исковое заявление подано в суд 08.10.2021 г. , то есть спустя значительный период времени после этапирования до 2016 г.
Административный истец указал на то, что правоотношения являются длящимися, 1ранее иск не подавал, так как ст. 227.1 КАС РФ была введена недавно.
Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Указанная статья введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ , которым также введена ст. 227.1 КАС РФ, предусматривающую особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Федеральный закон вступил в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
То есть, иск мог быть подан подаче еще в 2020 г.
По мнению суда, доводы административного истца о ненадлежащим условиях содержания с 2004 г. по 2016 г. не подлежат удовлетворению, поскольку суд усматривает в действиях административного истца злоупотреблением своим правом, иск заявлен тогда, когда уже истекли сроки хранения документов, и ответчик не может представить доказательства в опровержение доводов административного истца. Истец с 2004 г. по 2016 г. с исками, жалобами в прокуратуру не обращался, тем самым соглашался с условиями конвоирования. К тому же ранее мог быть подан иск о взыскании компенсации морального вреда. Доводы о том, что долго готовили справку по движению, не являются состояниями, подтверждающими уважительность причин подачи административного истца в 2021 г. Довод о длящихся отношениях является необоснованным, так как это касается отдельных периодов конвоирования.
Из материалов дела следует, что 03.03.2017 от ФКУ ИК-25 УФСИН России по адрес до железнодорожной станции (далее – станция) Сыктывкар встречным караулом в спецавтомобиле марки марка автомобиля, где заявитель размещался в большой камере № 3 совместно с 9 осужденными аналогичного режима содержания, площадь на человека составляла 0,43 м2, время в пути составило 45 минут.
Размеры больших камер спецавтомобилей марки марка автомобиля составляют: длина – 360 см, ширина – 120 см, высота – 174 см.
Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 3, в том числе и заявителя могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей под скамьей с одной стороны составляют: длина – 3,60 м, высота – 0,41 м, ширина – 0,4 м, объем – 0,6 куб.м.; под скамьей с другой стороны составляют: длина – 3,15 м, ширина – 0,40 м, высота – 0,41 м, объем – 0,51 куб. м.).
С 03.03.2017 по 04.03.2017 от адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар – Воркута», в специальном вагоне (далее – спецвагон) модели «ЦМВ 61-827», где заявитель размещался в большой камере № 2, совместно с 9 осужденными аналогичного режима содержания в пути следования на участке от адрес до адрес (время в пути составило около 5 часов 10 минут), площадь на человека составляла 0,34 м2; совместно с 11 осужденными на участке от адрес до адрес (время в пути составило около 13 часов 16 минут), площадь на человека составляла 0,29 м2.
Размеры большой камеры специального вагона составляют: ширина – 163 см, длина – 214 см, высота – 287 см. Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагона для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина – 214 см, высота – 40 см, ширина – 60 см, объем – 0,51 куб. м (под нижними полками с каждой из сторон).
04.03.2017 от адрес до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по адрес (далее – ФКЛПУ Б-18) встречным караулом в спецавтомобиле марки марка автомобиля, где заявитель размещался в большой камере № 3 совместно с 11 осужденными аналогичного режима содержания, площадь на человека составляла 0,36 м2, время в пути составило 15 минут.
Размеры больших камер спецавтомобилей марки марка автомобиля составляют: длина – 360 см, ширина – 120 см, высота – 174 см.
Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 3, в том числе и заявителя могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей под скамьей с одной стороны составляют: длина – 3,60 м, высота – 0,41 м, ширина – 0,4 м, объем – 0,6 куб.м.; под скамьей с другой стороны составляют: длина – 3,15 м, ширина – 0,40 м, высота – 0,41 м, объем – 0,51 куб. м.).
05.09.2017 от ФКЛПУ Б-18 до адрес встречным караулом в спецавтомобиле марки марка автомобиля, где заявитель размещался в большой камере № 3 совместно с 5 осужденными аналогичного режима содержания, площадь на человека составляла 0,72 м2, время в пути составило 15 минут.
Размеры больших камер спецавтомобилей марки марка автомобиля составляют: длина – 360 см, ширина – 120 см, высота – 174 см.
Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 3, в том числе и заявителя могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей под скамьей с одной стороны составляют: длина – 3,60 м, высота – 0,41 м, ширина – 0,4 м, объем – 0,6 куб.м.; под скамьей с другой стороны составляют: длина – 3,15 м, ширина – 0,40 м, высота – 0,41 м, объем – 0,51 куб. м.).
05.09.2017 от адрес конвоирование заявителя осуществлялось плановым караулом по железнодорожному маршруту «Вологда – Сосногорск», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес.
28.11.2019 на адрес заявитель принят от планового караула по железнодорожному маршруту «Вологда – Сосногорск», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, отконвоирован до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес (далее – ФКУ СИЗО-2) встречным караулом в спецавтомобиле марки марка автомобиля, где заявитель размещался в большой камере № 4 совместно с 12 осужденными аналогичного режима содержания, площадь на человека составляла 0,33 м2, время в пути составило 20 минут.
Размеры больших камер спецавтомобилей марки марка автомобиля составляют: длина – 360 см, ширина – 120 см, высота – 174 см.
Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 4, в том числе и заявителя могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей под скамьей с одной стороны составляют: длина – 3,60 м, высота – 0,41 м, ширина – 0,4 м, объем – 0,6 куб.м.; под скамьей с другой стороны составляют: длина – 3,15 м, ширина – 0,40 м, высота – 0,41 м, объем – 0,51 куб. м.).
05.12.2019 от ФКУ СИЗО-2 до адрес встречным караулом в спецавтомобиле марки марка автомобиля, где заявитель размещался в большой камере № 4 совместно с 5 осужденными аналогичного режима содержания, площадь на человека составляла 0,72 м2, время в пути составило 20 минут.
Размеры больших камер спецавтомобилей марки марка автомобиля составляют: длина – 360 см, ширина – 120 см, высота – 174 см.
Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 4, в том числе и заявителя могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей под скамьей с одной стороны составляют: длина – 3,60 м, высота – 0,41 м, ширина – 0,4 м, объем – 0,6 куб.м.; под скамьей с другой стороны составляют: длина – 3,15 м, ширина – 0,40 м, высота – 0,41 м, объем – 0,51 куб. м.).
05.12.2019 от адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар – Воркута», в спецвагоне модели «ЦМВ 61-827», где заявитель размещался в большой камере № 2, совместно с 4 осужденными (время в пути составило около 15 часов 40 минут), площадь на человека составляла 0,69 м2.
Размеры большой камеры специального вагона составляют: ширина – 163 см, длина – 214 см, высота – 287 см. Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагона для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина – 214 см, высота – 40 см, ширина – 60 см, объем – 0,51 куб. м (под нижними полками с каждой из сторон).
17.07.2019 от адрес до ФКУ ИК-25 УФСИН России по адрес встречным караулом в спецавтомобиле марки марка автомобиля, где заявитель размещался в большой камере № 4 совместно с одним осужденным, площадь на человека составляла 2,16 м2, время в пути составило 45 минут.
Размеры больших камер спецавтомобилей марки марка автомобиля составляют: длина – 360 см, ширина – 120 см, высота – 174 см.
Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 4, в том числе и заявителя могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей под скамьей с одной стороны составляют: длина – 3,60 м, высота – 0,41 м, ширина – 0,4 м, объем – 0,6 куб.м.; под скамьей с другой стороны составляют: длина – 3,15 м, ширина – 0,40 м, высота – 0,41 м, объем – 0,51 куб. м.).
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно п. 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 199дсп/369дсп от 24.05.2006 (далее – Инструкция) нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены по 12 человек в большие камеры и до 6 человек в малые. Решением Верховного Суда Российской Федерации по делу № ГКПИ11-1774 от 24.01.2012 данные нормы признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации.
Согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены по 10 человек и по 4 человека в малые.
Конструкция спецвагона, в котором конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.
Все системы жизнеобеспечения спецвагона, в котором следовал заявитель, а именно вентиляция, отопление, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актом приемки специального вагона, отметкой начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.
Перед убытием спецвагона в рейс осуществлялась его влажная уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В пути следования проводниками вагона, не реже 2 раз в сутки проводилась влажная уборка спецвагона и вынос мусора.
Спецвагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха в летний период времени, во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона могли открываться окна, за исключением времени нахождения спецвагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).
Средняя температура воздуха в камерах спецвагона с конвоируемыми лицами, составляет около 20-22° С. В зимний период времени, данная температура поддерживается за счет системы отопления спецвагонов, а летом за счет системы принудительной и естественной вентиляций.
Общее освещение специальных вагонов модели «ЦМВ 61-827» состоит из 10 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.
В коридорах специальных вагонов модели «ЦМВ 61-827» имеются 7 застекленных оконных проемов (размеры: высота – 100 см, ширина – 115 см).
В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, с достаточной светопропускной способностью.
Большая камера спецвагона оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. У заявителя имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры спецвагона.
Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено выдача конвоируемым лицам постельного белья, матрацев, подушек, одеял в специальных вагонах, на период конвоирования, однако, пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.
Оборудование туалета спецвагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.
Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по требованию, в порядке очередности по одному человеку. В период нахождения в туалете осужденного мужчины часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.
Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).
Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.
Действующими нормативными актами предусмотрен подогрев питания, молока и чая на кухне караула только для женщин со сроком беременности свыше 5 месяцев или женщин с детьми в возрасте до трех лет.
Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.
Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) заявитель обеспечивался органом-отправителем, на основании Приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.
Спецавтомобили, в которых перевозился заявитель, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.
Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили не прошедшие технический осмотр к перевозке спецконтингента не допускаются.
Камеры специальных автомобилей марки марка автомобиля оборудованы аварийными люками (большие камеры спецавтомобиля) для экстренной эвакуации конвоируемых лиц, в случае невозможности их вывода через двери камер, а также системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.
Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено наличие окон, багажных отсеков для размещения личных вещей конвоируемых лиц, а также поручней и ремней безопасности.
Все специальные автомобили марки марка автомобиля, в которых конвоировался заявитель, оборудованы отопительной системой «Планар 8ДМ-24», предназначенным для регулируемого обогрева помещений ограниченного объема автотранспортных средств при температурах окружающего воздуха до – 40°С. Указанная система обеспечивает подачу теплого воздуха в камеры специальных автомобилей.
Спецавтомобили, в которых перевозился заявитель, марки марка автомобиля оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.
Конвоирование спецконтингента в спецавтомобилях осуществляется в пределах населенного пункта. Скорость движения спецавтомобилей, в которых размещался заявитель, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула.
Согласно отметке на справке по личному делу, осужденный Антропов А.В. в медицинской помощи (в сопровождении врача) при конвоировании не нуждался.
Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоировании в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения заявитель не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.
По мнению суда, нарушения требований Инструкции и норм действующего законодательства, в части касающейся условий конвоирования заявителя, не допущены.
В период с 05.09.2017 по 06.09.2017 заявитель конвоировался в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-827» № 02876332 от адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту №49 «Вологда - Сосногорск», назначенным от ФКУ УК. Весь путь следования заявитель размещался в большой камере №1 совместно с 5 осужденными строгого и особого режима содержания больных туберкулезом (всего в камере находилось 6 человек). Общее время в пути составило 20 часов 11 минут.
06.09.2017 от адрес до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес (далее - ФКУ СИЗО-2) заявитель конвоировался в специальном автомобиле марки марка автомобиля. номер Е 769 КМ, где заявитель размещался в большой камере№ 3 совместно с 5 осужденными особого и строгого режима содержания больных туберкулезом (всего в камере находилось 6 человек). Время в пути составило 45 минут.
11.09.2017 заявитель принят в ФКУ СИЗО-2 плановым караулом по железнодорожному маршруту №46 «Вологда – Мурманск», назначенным от ФКУ УК. От ФКУ СИЗО-2 до адрес заявитель конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марки марка автомобиля регистрационный знак ТС в большой камере № 4 совместно с 4 осужденными особого и строгого режима содержания больных туберкулезом (всего в камере находилось 5 человек). Время в пути составило 40 минут.
В период с 11.09.2017 по 13.09.2017 заявитель конвоировался в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4495» № 03076056 от адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту №46 «Вологда– Мурманск», назначенным от ФКУ УК. От адрес до адрес заявитель размещался в большой камере № 2 специального вагона, совместно с 4 осужденными особого и строго режима содержания больных туберкулезом (всего в камере находилось 5 человек). От адрес до адрес заявитель размещался в большой камере № 2 специального вагона, совместно с 5 осужденными особого и строго режима содержания больных туберкулезом (всего в камере находилось 7 человек). Время в пути составило 44 часа 28 минут.
В период с 22.11.2019 по 23.11.2019 заявитель конвоировался в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4495» № 03076056 от адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту «Вологда – Санкт-Петербург», назначенным от ФКУ УК. Весь путь следования заявитель размещался в большой камере № 3 специального вагона, совместно с 7 осужденными строго режима (всего в камере находилось 8 человек). Время в пути составило 12 часов 13 минут.
23.11.2019 от адрес до ФКУ СИЗО-2 заявитель конвоировался в специальном автомобиле марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, где заявитель размещался в большой камере № 3 совместно с 11 осужденными строгого режима содержания (всего в камере находилось 12 человек). Время в пути составило 45 минут.
27.11.2019 заявитель принят в ФКУ СИЗО-2 плановым караулом по железнодорожному маршруту «Вологда – Сосногорск», назначенным от ФКУ УК. От ФКУ СИЗО-2 до адрес заявитель конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марки марка автомобиля регистрационный знак ТС в большой камере № 4 совместно с 7 осужденными общего и строгого режима содержания (всего в камере находилось 8 человек). Время в пути составило 40 минут.
В период с 27.11.2019 по 28.11.2019 заявитель конвоировался в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4495» № 03076056 от адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту №49 «Вологда – Сосногорск», назначенным от ФКУ УК. От адрес до адрес заявитель размещался в большой камере № 3 специального вагона, совместно с 7 осужденными строго режима содержания (всего в камере находилось 8 человек). От адрес до адрес заявитель размещался в большой камере № 3 специального вагона, совместно с 8 осужденными строго режима содержания (всего в камере находилось 9 человек). Время в пути составило 22 часа 01 минута. (Копии документов подтверждающие конвоирование заявителя прилагаются).
Специальный автомобиль марки марка автомобиля оборудован двумя большими камерами (№№ 3, 4) вместимостью по 15 человек в каждой (размеры: длина – 360 см., ширина – 120 см., высота – 174 см.., площадь – 4,32 кв.м.) и 2 малыми камерами (№№ 1, 2) вместимостью 1 человек (размеры: длина – 64 см., ширина - 53 см., высота - 174 см., площадь – 0,34 кв.м.).
Все личные вещи осужденных, содержащихся в больших камерах специального автомобиля, в том числе и заявителя, размещались в свободном пространстве под скамейками с левой и правой стороны. Габариты свободного пространства для личных вещей осужденных с левой стороны составляют: длина – 355 см., высота – 40 см., ширина – 40 см., объем – 0,57 куб. м.). Габариты свободного пространства для личных вещей осужденных с правой стороны составляют: длина – 315 см., высота – 40 см., ширина – 40 см., объем – 0,50 куб. м.).
В случае отсутствия свободного пространства под скамейкой, личные вещи осужденных и лиц, содержащихся под стражей, располагаются в свободном пространстве специального автомобиля перед дверью камеры.
Специальные автомобили были разработаны в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к гражданским пассажирским транспортным средствам. Конструктивные характеристики разрабатывает и реализует завод-изготовитель. Специальные автомобили оборудованы автономной отопительной системой. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.
Оборудование камер специальных автомобилей ремнями безопасности не предусмотрено конструкцией.
Специальные автомобили, в которых перевозился заявитель, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальника караула в приеме специального автомобиля в постовой ведомости (копии ведомостей прилагаются).
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно п. 167 приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (далее – Инструкция), нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены по 12 человек в большие камеры и до 6 человек в малые. Решением Верховного Суда Российской Федерации по делу № ГКПИ11-1774 от 24.01.2012 данные нормы признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации. С учетом изменений внесенных в Инструкцию приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп, формы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые. На всем пути следования загрузка камеры, в которой конвоировался заявитель, не превышала установленных норм.
Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.
Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал заявитель, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специального вагона перед и после рейса, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула (копии документов прилагаются).
Большие камеры специальных вагонов «ЦМВ 61-4495» и «ЦМВ 61-827» (размеры: ширина – 165 см., длина – 205 см., высота – 290 см.) оборудованы 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок (на втором ярусе имеется откидной клапан, который так же может использоваться для отдыха и сна, нижние полки могут так же использоваться как места для лежания). Высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост.
Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, на период конвоирования.
Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» состоит из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен светодиодной лампой 40 Ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 Ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» имеется 6 застекленных оконных проемов размером: высота – 82 см., ширина – 97 см.
Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-827» состоит из 9 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-827» имеются 7 застекленных оконных проемов (размеры: высота – 98 см, ширина – 78 см).
Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.
Специальный вагон «ЦМВ 61-4495» оборудован биотуалетом, который полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры на всем пути следования.
Специальный вагон «ЦМВ 61-827» оборудован туалетом, который полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры, за исключением санитарных зон.
Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по просьбам осужденных, и лиц содержащихся под стражей в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды. Согласно Инструкции, в период нахождения в туалете осужденного мужчины, за ним ведется постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.
Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбам заявителя без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).
Для приготовления горячей воды в специальных вагонах используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.
Конструктивной особенностью специальных вагонов не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.
Жалоб и заявлений от заявителя к лицам, проверяющим службу караула и к личному составу караулов в указанные периоды конвоирования, не поступало.
При конвоировании заявителя караулами, назначенными от ФКУ УК, режим содержания при конвоировании, а также нормы размещения конвоируемых лиц в специальном транспорте, установленные нормативными актами, в отношении заявителя нарушены не были, конвоирование осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, должностного лица, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.
Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктами 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. В силу и КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (п. 13). Исходя из изложенного, в отсутствии необходимых сведений, по прошествии указанного 3-ех месячного срока относительно факта содержания истца при конвоировании Ответчик объективно, не обязан, а также лишен возможности доказывания и подтверждения законности действий должностных лиц.
Суд учитывает, что Антропов А.В. ранее не обращался с исками в суды, с жалобами в ФСИН России, прокуратуру или иные государственные органы в целях восстановления нарушенного права и недопустимости дальнейшего нарушения права.
Часть 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указывает на недопустимость злоупотребления процессуальными правами и возможность наступления за это неблагоприятных последствий.
Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда от 14.11.2017 № 84-КГ17-6. По мнению суда, условия содержания являлись надлежащими, доводы административного истца не являются состояниями.
Согласно разъяснению, содержащемуся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.
По аналогии, в соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке, установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями. Так, в силу , Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для взыскания суммы вреда истец должен доказать противоправность поведения ответчика: незаконность действий (бездействия) должностных лиц, наличие и размер причиненного вреда, а также наличие прямой причинной связи между указанными незаконными действиями должностных лиц и причиненным ему вредом.
В соответствии с ч.1, ч.8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Статьей 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом , пропущенный срок может быть восстановлен.
Антропов А.В. обратился в суд лишь 08.01.2021, с явным пропуском срока для обращения с указанным исковым заявлением в суд. Статья 227.1 КАС РФ начала действовать с 2020 г., до этого имелась возможность подачи иска об оспаривании действий, взыскании компенсации морального вреда. Но Антропов А.В. не обращался ни с какими жалобами.
По мнению суда, в настоящем деле не имеется уважительных причин пропуска срока для обращения суд. Доводы административного истца являются несостоятельными. Административный истец не был ограничен в переписке, имел возможность получить юридическую помощь и обжаловать действия ФСИН России в судебном порядке с соблюдением установленных сроков.
Поэтому суд также отказывает в иске ввиду пропуска срока для обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
Решил:
Отказать Антропову Андрею Васильевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.В.Рубцова
Решение в окончательной форме изготовлено 28.12. 2021 г.