Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14.12.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца фио, его представителя фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1749/2021 по административному иску фио фио к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании выдать военный билет

установил:

Тер-Арутюнов Я.Г. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес о признании решения от 01.10.2020 г. незаконным, обязании выдать военный билет.

В обоснование требований указано, что решением комиссии от 01.10.2020 г. его признали не прошедшим военную службу , не имея на то законных оснований по достижении 27 лет. В военный комиссариат адрес была направлена жалоба на данное решение. С решением от 01.10.2020 г. не согласен. В Россию прибыл в 1997 г.; в 2012 г. умер фио, являющийся отцом его младшего брака и супругом матери. Его матери после этого была назначена пенсия по инвалидности 3 группы. Его младшему брату была назначена пенсия по потери кормильца. В 2017 г. матери была установлена 2 группа инвалидности. С 2015 г. имел постоянное место жительство в Москве. В 2016 г. был принят на воинский учет в объединенный военный комиссариат адрес. В 2016 г. получил диплом об окончании программы бакалавриата по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент ФГБУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)». В 2016 г. вновь поступил в ФГБУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», в 2018 г. получил диплом о присвоении квалификации магистр. В 2018 г. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате. В настоящее время является аспирантом 1 года очного обучения вышеуказанного образовательного учреждения, срок обучения с 01.09.2019 г. по 31.08.2022 г.

С 2018 г. никаких повесток от военного комиссариата не получал, адрес места жительства не менял, проходит обучение в том же образовательном учреждении. Он не был надлежащим образом уведомлен, лично под расписку ему повестку не давали. От призыва не уклонялся.

Административный истец и его представитель фио требования поддержали.

Представитель административного ответчика фио требования не признал

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании административный истец прибыл на адрес вместе со своей матерью, фио и младшим братом, фио, паспортные данные, на основании «Разрешения на переезд из Туркменистана в Российскую Федерацию и предоставление статуса переселенца» № 4407 от 21 апреля 1997 года.

Тер-Арутюнов Я.Г. 13.04.2011 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.ст.30 ч.3. 228-1 ч. 3. П. адрес и назначено ему наказание в виде четырех лет лишения свободы, наказание считалось условным испытательным сроком 4 года.

03.05.2012 года умер фио, который являлся отцом моего младшего брата, фио и супругом матери.

С 15 июля 2013 года фио была назначена пенсия по инвалидности (3 группа).

С 01 апреля 2014 года фио была назначена пенсия по случаю потери кормильца по 15 августа 2019 года, что подтверждается пенсионным удостоверением.

В период с 07 июля 2015 года по 07 июля 2016 года Тер-Арутюнов Я.Г. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № 715/620.

В период с 19 августа 2016 года по 19 августа 2017 года Тер-Арутюнов Я.Г. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, пер. адрес, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № 758.

01 сентября 2017 года его матери была установлена вторая группа инвалидности общее заболевание, что подтверждается справкой об инвалидности.

В период с 14 ноября 2018 года по 14 ноября 2019 года Тер-Арутюнов Я.Г. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № 1146.

На срок с 05 декабря 2019 года по 05 декабря 2020 года Тер-Арутюнов Я.Г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № 1375.

В 2012 году Тер-Арутюнов Я.Г. поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)».

09 марта 2016 года был принят на воинский учет Объединенным военным комиссариатом адрес, что подтверждается отметкой в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу С А № 2315114.

30 июня 2016 года Тер-Арутюнов Я.Г. получил диплом, свидетельствующий о том, что освоил программу бакалавриата по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент и успешно прошел государственную итоговую аттестацию. Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация Бакалавр.

После чего в 2016 году Тер-Арутюнов Я.Г. вновь поступил в указанное образовательное учреждение и 06 июля 2018 года получил диплом, свидетельствующий о том, что освоил программу магистратуры по направлению подготовки 38.04.02 Менеджмент и успешно прошел государственную итоговую аттестацию. Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация Магистр.

В 2018 году по повестке Тер-Арутюнов Я.Г. явился в военный комиссариат и прошел медицинское освидетельствование.

В настоящее время Тер-Арутюнов Я.Г. является аспирантом 1 года очного обучения вышеуказанного образовательного учреждения. Срок обучения с 01.09.2019 г. по 31.08.2022 г. - пр.300817/СТ от 30.08.2019 г.

01.10.2020 г. призывной комиссией фио составила протокол №1 14/14 и вынесла решение о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имя законных оснований по достижении 27 лет.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в соответствии с п. 34 которого при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно документам, хранящихся в военном комиссариате на момент достижения Тер-Арутюновым Я.Г. 27-летнего возраста отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы", ему не предоставлялась и он не был освобожден от призыва на военную службу в соответствии со ст. 23 названного Федерального закона (отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась на время обучения, а именно до 2018 г.).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 названного Федерального закона, пунктом 1 которой предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2.10.2007 N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, непосредственно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по проведению мероприятий, связанных с вызовом на призывную комиссию предусмотренными законом способами. Действующее законодательство не устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, самостоятельно являться в военный комиссариат; напротив, связывает такую явку именно с получением повестки. Соответствующая правовая позиция приведена в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного 14 ноября 2018 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 октября 2014 г. N 26-П прямо сформулировал правовую позицию о том, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Таким образом, гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом не представлено объективных доказательств того, что такому гражданину направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Из материалов личного дела следует, что Тер-Арутюнов Я.Г. расписался в повестке о явке 07.11.2019 г. к 10-00, был предупрежден об административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ. Также расписался в повестке о явке 24.10.2019 г., в повестке о явке 24.07.2019 г. , в повестке о явке 04.07.2019 г.

Согласно рапорту адрес ОМВД России по адрес фио от 19.06.2019 г. им был осужден выход по адресу: Москва, адрес, фио дома не оказалось, в устной беседе по телефону Тер-Арутюнов Я.Г. сообщил, что от военкомата не скрывается, ему ничего не известно о необходимости явиться в военный комиссариат. Обязался в ближайшее время явиться в комиссариат.

Данным повесткам и рапорту суд доверяет.

Из указанного следует, что Тер-Арутюнову Я.Г. неоднократно отправляются повестки по месту регистрации, по которым он не является , тем самым уклоняется от службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации.

Таким образом, суду представлены доказательства, отвечающим требованиям относимости, допустимости, позволяющие достоверно убедиться, что органами воинского учета принимались меры, направленные на проведение в отношении истца мероприятий, связанных с его призывом, а последний в нарушение действующего законодательства от прохождения таких мероприятий виновно уклонялся; Тер-Арутюновым Я.Г. не представлено доказательств, подтверждающих то, что он не явился военный комиссариат по уважительной причине.

С учетом положений ст. ст. 62 и 226 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что обязанным процессуальным законом лицо доказана законность оспариваемого решения, соблюдение призывной комиссией требований нормативных правовых актов при его принятии.

Военным комиссариатом адрес 01.12.2020 г. в адрес фио направлен ответ об обоснованности решения призывной комиссии.

При таких данных, суд полагает, что призывная комиссия правомерно приняла решение. Права и законные интересы административного истца не нарушены. Соответственно, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Тер-Арутюнову Яхье Гасановичу в удовлетворении требований к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании выдать военный билет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2021 г.