Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15.12.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1747/2021 по административному иску Харламова Николая Юрьевича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Харламов Н.Ю. обратился с административным иском к ФСИН России о признании ответа от 22.07.2021 г. незаконным. не соответствующим положениям Конституции РФ, Федерального закона №59-ФЗ, признании права на отбывание наказание в ином исправительном учреждении, расположенном наиболее близко к месту жительства родственников, обязании перевести в исправительное учреждение.

В обоснование требований указано на то, что обратился с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение, так как его сестра- фио проживает в ХМАО-Югре.22.07.2021 адрес в удовлетворении просьбы было отказано. Им были написаны жалобы на данный ответ. Его права нарушены, так как в соответствии с Федеральным законом №96-ФЗ вправе отбывать наказание ближе к месту жительства родственников.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио возражала против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что Харламов Н.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет 6 мес. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО.

Конец срока: 23.07.2023 г.

24.12.2020 г. Харламов Н.Ю. направил в ФСИН России заявление о переводе ближе к месту жительства сестры, проживающей в ХМАО-Югре.

22.07.2021 г. ФСИН России отказала в удовлетворении просьбы, так как отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст. 81 УИК РФ, им не представлено документов, подтверждающих близкое родство с фио В ответе также указано, что в настоящее время поступает большое количество заявлений, что привело к затягиванию сроков рассмотрения обращений (л.д.13).

В его личном деле имеется информация о близких родственниках: отец- фио, сестра- фио, проживающие в ХМАО-Югре (л.д.7). неоднократно направлял письма фио, также получал письма от нее.

Согласно справке ФКУ ИК-8 в 2017 и 2018 г.г. поступали бандероли от фио; свидания не предоставлялись.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ст. 81 УИК РФ (в настоящей редакции) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. 

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Административный истец указывает на то, что его сестра проживает в ХМАО-Югре.

Из вышеприведенного следует, что родственники административного истца проживают на значительном удалении от места нахождения исправительного учреждения.

ФСИН России в своем ответе указала на отсутствие оснований для перевода, а также на то, что Харламов Н.Ю. не представил доказательств близкого родства с фио Однако, исходя из вышеприведенного законодательства, административный истец не обязан представлять такие доказательства. При наличии каких-либо сомнений в родстве ФСИН России могла предложить истцу представить такие доказательства для рассмотрения обращения по существу. Чего сделано не было. Поэтому ответ ФСИН России является незаконным. То, что ответ дан с нарушением сроков, предусмотренных Федеральным законом №59-ФЗ, не является основанием для признания его незаконным.

Суд обязывает ФСИН России повторно рассмотреть заявление о переводе по месту жительства.

Таким образом, требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФСИН России от 22.07.2021 г. №ог-12-34529 об отказе Харламову Николаю Юрьевичу в переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

Обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Харламова Николая Юрьевича о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, о чем незамедлительно сообщить суду, Харламову Н.Ю.

В удовлетворении требований в остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2021 г.