Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-2722/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2021 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителей ФГБУК «Музей Московского художественного академического театра» Мищук А.Н. и Фоминых Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФГБУК "Музей Московского художественного академического театра"(далее – Музей МХАТ), адрес (место нахождения): 125009, г. Москва, пер. Камергерский, д. 3А, ИНН: 7710125381, ОГРН: 1037739192523, дата регистрации юридического лица: ноября 2001 г.., сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

ФГБУК «Музей Московского художественного академического театра» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

27 августа 2021 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от 27 августа 2021 г. № УТК-410/2021 проведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения"Дом, середина XVIII в. – начало XIX в. Палаты, XVII в. Интерьеры и плафоны с росписями начала XIX в. Дом, в котором с 1921 по 1938 гг. жил Станиславский Константин Сергеевич. В доме – музей К.С.Станиславского", расположенного по адресу: г. Москва, Леонтьевский пер., д. 6, стр. 1(далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа1960 г. № 1327.

Приказом Мосгорнаследия от 17 сентября 2018 г. № 708 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.

Распоряжением Мосгорнаследия от 26 октября 2020 г. № 679 утвержден предмет охраны Объекта.

Музей МХАТ является правообладателем Объекта на праве оперативного управления, что подтверждается государственной регистрацией права, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 29 января 2009 г.№ 77-77-13/017/2008-695.

Между Музей МХАТ и АО "МНРХУ" заключен контракт на разработку проектно-сметной документации на проведение ремонтных и реставрационных работ на Объекте.

АО "МНРХУ" заключило договор подряда с ООО "КультРассвет" на разработку проектно-сметной документации на проведение ремонтных и реставрационных работ на Объекте. В соответствии с договором подряда на ООО "КультРассвет" возложена обязанность по разработке проектной документации по ремонту, реставрации и приспособлению Объекта, получение заданий и разрешений на проведение работ.

В ходе осмотра Объекта (протокол осмотра от 27 августа 2021 г. № ПО-7/2021 с материалами фотофиксации) со стороны правообладателя Объекта Музей МХАТ выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия: установлен факт того, что Музей МХАТ допустил проведение земляных работ по обустройству шурфов на территории Объекта без разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФГБУК «Музей Московского художественного академического театра» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представители ФГБУК «Музей Московского художественного академического театра» по доверенности Мищук А.Н. и Фоминых Я.В., в судебное заседание явились, просили назначить наказание ниже низшего предела, по основаниям изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФГБУК «Музей Московского художественного академического театра» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - определение о возбуждении дела об административном правонарушении; - протоколом об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, использованием, популяризации и государственной охраной объектов культурного наследия; - протоколом осмотра с приложением (фотофиксация); - актом выездного обследования; - выписками из ЕГРЮЛ и ЕГРН; - служебными записками, - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ФГБУК «Музей Московского художественного академического театра» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ФГБУК «Музей Московского художественного академического театра» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, впервые привлечение к административной ответственности и считает необходимым назначить ФГБУК «Музей Московского художественного академического театра» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ФГБУК «Музей Московского художественного академического театра» наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо ФГБУК «Музей Московского художественного академического театра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г.Москвы по адресу: г.Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко