Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2509/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2021 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием защитника Саламова А.Х., представившего удостоверение №10884 и ордер № 307 от 29.10.2021 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Прокловой Асии Музафаровны, 16.09.1977 года рождения, уроженки г. Москвы, сведений о месте работы в материалах дела не имеется, фактически проживающей по адресу: г. Москва, улица Холмогорская, дом 7, кв. 352, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Проклова А.М. виновна в том, что повторно нарушила установленный порядок проведения массового мероприятия, если это действие не содержит уголовно наказуемого , то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 02.10.2021 года в 15 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь д. 1, состоялось публичное мероприятие в форме пикетирования несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, в котором принимали участие группа в составе двух граждан, находящихся друг от друга на расстоянии менее 50 метров, которые держали в руках плакаты с надписями «Народ - не русалка, Голос –не украсть», «Родина ждёт защиты», объединенных единым замыслом, имели агитационные материалы, которые ими были изготовлены заранее, что свидетельствует о запланированной акции, тем самым привлекая внимание к данной акции неограниченного круга граждан, блогеров.

Согласно информации ДРБиПК города Москвы, уведомлений о проведении публичных акций на 02.10. 2021 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, д. 1 не поступало, мероприятие не согласовывалось. Участвующие стояли возле памятника А.С. Пушкину. С одной стороны - гражданин Неробеев С.В., с другой стороны гражданка Проклова А.М. Гражданка Проклова А.М. стояла с плакатом в руках на котором была надпись «Народ - не русалка, Голос – не украсть» размером примерно 29х20 (белый лист бумаги А4), на груди со значком «Хочу дышать свободно», чем допустила нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. N54-ФЗ («О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») и закона города Москвы N 10 от 04.04.2007 года («Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, однако при проверке по базам данных было установлено, что в отношении гражданки Прокловой А.М. 07 сентября 2020 года был составлен административный материал по ч.5 ст.20.2 КРФ о АП. По данному материалу Замоскворецким районным судом г. Москвы 17.05.2021 года вынесено постановление о привлечении гражданки Прокловой А.М. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП с наложением административного штрафа в размере 10.000 тысяч рублей, постановление вступило в законную силу 02.07.2021 года. Таким образом, действия Прокловой А.М. квалифицируются по ч. 8 ст. 20.2 КРФоАП.

Проклова А.М. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы защитнику.

Защитник Саламов А.Х. просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина Прокловой А.М. доказана, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КРФоАП.

Так, вина Прокловой А.М. в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 02.10.2021 г., отражающим событие и сам факт совершения Прокловой А.М. вменяемого ей правонарушения;

- копией протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение;

- копией протокола об административном задержании,

- рапортами полицейских об обстоятельствах совершенного правонарушения,

- объяснениями Нарова А.Н. и Дмитриева В.Г., которые будучи предупрежденными об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП пояснили, что 02.10.2021 г. в 15 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, дом 1, состоялось массовое публичное мероприятие в форме пикетирования в составе двух граждан, находящихся друг от друга на расстоянии менее 50 метров, которые держали в руках плакаты с надписями «Народ - не русалка, Голос –не украсть», «Родина ждёт защиты», объединенных единым замыслом, имели агитационные материалы, которые ими были изготовлены заранее, что свидетельствует о запланированной акции, тем самым привлекая внимание к данной акции неограниченного круга граждан, блогеров, не согласованное в установленном порядке с органами исполнительной власти города Москвы. Среди участников пикетирвоания находилась Проклова А.М., которая была задержана и доставлена и ОМВД России по району Замоскворечье,

- фотоматериалом;

- копией постановления Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17.05.2021 г. о привлечении Прокловой А.М. к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 5 КРФоАП;

- ответом Департамента региональной безопасности от 02.10.2021 г. № 21-19-3519/21 от 02.10.2021 г. проведение публичных мероприятий не согласовывалось,

фотоматериалом, плакатом, иными документами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 19.06.2004 г. № 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Проведение пикетирования в соответствии со указанного Федерального закона требует предварительного уведомления об этом соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Порядок уведомления органов исполнительной власти о проведении массовых акций устанавливается федеральными органами государства и органами субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004года № 54-ФЗ.

Согласно п. 7 ст.1 Закона города Москвы от 04.04.2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти города Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Как усматривается из ответа Департамента региональной безопасности от 02.10.2021 г. № 21-19-3519/21 от 02.10.2021 г. проведение публичных мероприятий не согласовывалось.

Так, согласно положениям Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства подтверждаются единым оповещением участников посредством сети интернет и проведением предварительной агитации, распространением средств наглядной агитации, характеризующихся единством цели привлечения внимания к проблемам домашнего насилия.

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Прокловой А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП полностью доказана, поскольку она повторно совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, то есть приняла участие в пикетировании, не согласованном с органом исполнительной власти г. Москвы, и сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются достоверными и достаточными для признания Прокловой А.М. виновной в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ч. 8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Проклову Асию Музафаровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Ста пятидесяти тысяч) руб.

Оплату штрафа производить в УФК по гор. Москве (УВД по ЦАО г. Москвы, л/с 04731444950 ОМВД Замоскворечье): ИНН 7706012716, КПП 770901001, р/сч № 40101810800000010041 в отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, БИК 044583001 ОКАТО 45286560000 Код БК 188 1 16 30000 01 0000 1 40, УИН: 18880377210013655258.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Коробченко Е.С.