Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15.10.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца Седовой Е.О., представителей административных ответчиков фио, фио, прокурора фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1542/2021 по иску Седовой Екатерины Олеговны к участковой избирательной комиссии №184, территориальной избирательной комиссии адрес о признании бездействия незаконным

установил:

Седова Е.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением к участковой избирательной комиссии №184 (далее- УИК) о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения и обязанности по рассмотрению жалобы на действия участковой избирательной комиссии.

В обоснование заявления указала, что на 19.09.2021 г. назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Она являлась членом участковой избирательной комиссии №184 с правом совещательного голоса. При организации процедуры голосования, во время проведения голосования были нарушены требования избирательного права, были выявлены нарушения голосования. 19.09.2021 г. ею была подана жалоба в УИК, которая подлежала разрешению в тот же день. Однако, жалоба рассмотрена не была, решение не принято, о принятом решение не была уведомлена.

Определением суда от 06.10.2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена территориальная избирательная комиссия адрес (далее- ТИК).

Административный истец Седова Е.О. в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что решение она получила, но оно было направлено в ее адрес не 19.09.2021 г.

Представитель УИК фио требования не признал, представил письменные возражения.

Представитель ТИК фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании в соответствии с Указом Президента РФ от 17 июня 2021 г. № 367 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» на 19 сентября 2021 г. назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Из пункта 5) части 1 статьи 19 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №20-ФЗ) следует, что участковые избирательные комиссии, являющиеся нижестоящими по отношению к избирательным комиссиям, перечисленным в пунктах 1-4 названной статьи, осуществляют подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона №20-ФЗ полномочия участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы осуществляют участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 184 осуществляла действие на основании Решения территориальной избирательной комиссии от 29 ноября 2018 г. № 45/3 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 184».

В силу пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №67-ФЗ) комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

Седова Е.О. осуществляла деятельность члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

19 сентября 2021 года Седова Е.О. обратилась в УИК по вопросу отсутствия отметки о надомном голосовании в книге избирателей.

При рассмотрении участковой избирательной комиссии было установлено, что вопрос, на ход и итог голосования не влияет, поэтому 19.09.2021 г. было принято решение рассмотреть указанное обращение как заявление и направить ответ заявителю почтовым сообщением.

19.09.2021 г. заявителю направлен ответ № б/н, согласно которому по прибытии членов участковой избирательной комиссии в помещение для голосования сведения, указанные в абзаце 4 пункта 2.7 постановления ЦИК России от 1 июля 2021 г. № 13/103-8, вместе с отметками о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования, были внесены в список книги избирателей в установленном порядке.

Ответ Седовой Е.О. был получен.

Положением части 4 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Таким образом, действующее правовое регулирование дифференцирует порядок обжалования решений избирательных комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, в том числе в части определения участников избирательных правоотношений, правомочных обращаться в суд с заявлением об отмене указанных решений с учетом характера их субъективных прав.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По мнению суда, права административного истца не нарушены, обращение было рассмотрено, ответ направлен и получен административным истцом, а потому требования не подлежат удовлетворению. То, что ответ был получен административным истцом не в кратчайшие сроки, не свидетельствует о нерассмотрении обращения Седовой Е.О.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Отказать Седовой Екатерине Олеговне в удовлетворении требований к участковой избирательной комиссии №184, территориальной избирательной комиссии адрес о признании бездействия незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2021 г.