Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3541/2021

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2021 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Антонова Анатолия Александровича на определение первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. от 5 августа 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным определением Антонову А.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Пенсионного фонда России ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На вышеуказанное определение Антоновым А.А. подана жалоба, в котором он просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и вернуть дело на новое рассмотрение уполномоченного органа.

Антонов А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, не представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. С учетом изложенного и на основании ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. от 5 августа 2021 г. законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установлено, что в Генеральную прокуратуру РФ 03.06.2021 г. поступило заявление Антонова А.А. о нарушении срока рассмотрения в ПФР его жалоб от 27.01.2021 и от 11.02.2021 (зарегистрированы в Фонде 28.01.2021 г. вх. № А-3682 и 17.02.2021 г. вх. № А-6893) и возбуждении в связи с этим в отношении виновных должностных лиц дела об административном правонарушении.

В результате проведенной проверки, установлено, что поступившая в ПФ России из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций в форме электронного документа жалоба Антонова А.А. от 27.01.2021 г. по вопросу правильности назначения пенсии заместителем начальника управления по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Фонда направлена для рассмотрения в соответствии с компетенцией и дачи ответа в отделение Пенсионного Фонда России по Свердловской обл., о чем заявитель уведомлен в этот же день. По результатам рассмотрения обращения заявителю направлен ответ от 25.02.2021 г. за подписью заместителя управляющего отделением Шубиной О.В.

На обращение Антонова А.А. от 11.02.2021 г. дан ответ 18.03.2021 г. за подписью заместителя начальника управления Фонда Титаренко С.Н. Ответы от 03.02.2021 и 18.03.2021 г. направлены заявителю в форме электронных документов по адресу электронной почты, указанных в обращениях. Ответ на обращение от 19.02.2021 г. в том числе также направлены заявителю в форме электронных документов по адресу электронной почты, указанных в обращениях

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, отказывая в возбуждении дела об административных правонарушениях по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ первый заместитель Генерального прокурора РФ Буксман А.Э. указал, что подготовленные должностным лицом Пенсионного Фонда России ответы на обращения заявителя считаются подписанными простой электронной подписью, согласно си. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», одновременно в уведомлении о рассмотрении обращений, сформированных автоматически, заявителю сообщены необходимые регистрационные данные документов, должностными лицами ПФ России нарушений закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращений Антонова А.А. не допущено, следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ отсутствует.

Оснований не согласиться с вышеуказанными выводами у суда не имеется. Доказательств, подтверждающих вину должностных лиц ПФ России в совершении правонарушения, указанного Антоновым А.А. в письменном обращении материалы проверки не содержат.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. от 5 августа 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ является законными и отмене не подлежит.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

определение первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. от 5 августа 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Антонова А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.С. Коробченко