Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

07.12.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1562/2021 по иску Мещерякова Евгения Сергеевича к ФСИН России об обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Мещеряков Е.С. обратился с административным иском к ФСИН России об обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства, признав нарушенным право на отбывание наказание на значительном удалении от места жительства.

В обоснование требований указал на то, что его мама является пенсионеркой, инвалидом, проживает в адрес, что расположено на значительном удалении от адрес. Направил заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников. Поступил ответ, что просьба будет удовлетворена, но перевод не осуществлен.

Административный истец (участие обеспечение посредством видеоконференц-связи) требования поддержал, уточнил требования, просит обязать его перевести в исправительное учреждение по месту жительства.

Представитель ФСИН России в судебном заседании требования не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, Мещеряков Е.С. согласно приговору суда зарегистрирован по месту жительства в адрес, ранее отбывал наказание в виде лишения свободы.

Его мама также проживает в адрес, что следует из справки об инвалидности.

Осужден 31.08.2015 Забайкальским краевым судом по п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 68, п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока - 07.05.2033.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 73 УИК Российской Федерации Мещеряков Е.С. был направлен в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по адрес, где содержится в настоящее время.

Ранее в ФСИН России поступило обращение осужденного с просьбой о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

24.12.2020 г. ФСИН России направила ответ о возможности осуществления перевода в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ином регионе.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. 

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.

Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.

К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России.

Из указанного следует, что ФСИН России на основании заявления родственника делает запрос в территориальный УИС о предоставлении необходимых документов.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

25 октября 2021 г. ФСИН России принято решение об отказе в удовлетворении заявления поскольку в личном деле осужденного отсутствуют документы, подтверждающие родство и ее место проживания. При поступлении соответствующих документов, заявление будет рассмотрено.

Для рассмотрения данного вопроса по существу в УФСИН России по адрес была запрошена информация, предусмотренная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 №17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

В ходе проверки установлено, что в материалах личного дела осужденного отсутствуют сведения о близких родственниках, а также осужденным и его родственниками не представлены документы, подтверждающие их проживание в адрес. В личном деле осужденного указан гражданин фио (без указания степени родства), проживающий в адрес.

Таким образом, заявление рассмотрено, у ФСИН России отсутствуют основания для осуществления перевода по указанным обстоятельствам. При этом суд не усматривает нарушения прав административного истца, так как истец вправе представить данные документы для рассмотрения заявления по существу. Поэтому суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Мещерякову Евгению Сергеевичу в удовлетворении требований к ФСИН России об обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2021 г.