Определение суда апелляционной инстанции

судья: Рубцова Н.В.

адм. дело №33а-1395/дата

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей фио, Тиханск ой А.В.

при секретаре Сергеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-1568/дата по административному иску Думбиа ... к УВМ ГУ МВД России по адрес, ведущему специалисту-эксперту ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес Седокову М.Д. о признании решения незаконным, обязании принять заявление о выдаче разрешения на временное проживание

по апелляционной жалобе административного истца Думбиа ..., подписанной представителем по доверенности Решетилович К.Л., на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Думбиа ... обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес, ведущему специалисту-эксперту ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес Седокову М.Д. о признании незаконным решения об отказе в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание от дата, обязании принять заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

В обоснование требований указал на то, что дата судом постановлено решение об обязании УВМ ГУ МВД России по адрес повторно рассмотреть вопрос о приеме у Думбиа ... заявления о выдаче разрешения на временное проживание (далее – РВП). Думбиа ... повторно обратился в УВМ ГУ МД России по адрес с данным заявлением и необходимыми документами, однако решением УВМ ГУ МВД России по адрес от дата ему отказано в приеме заявления о выдаче РВП, так как необходимо представить медицинские документы и справку о судимости. Однако, сроки действия данных документов истекли не по вине Думбиа ..., а по вине административного ответчика, в связи с чем он полагал, что не должен повторно представлять указанные документы.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от дата в удовлетворении административных исковых требований Думбиа ... отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Думбиа ... по доверенности Решетилович К.Л. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Решетилович К.Л., представителя административного ответчика УВМ ГУ МВД России по адрес по доверенности Сидоренковой М.Л., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Правовое положение иностранных граждан регламентировано Федеральным законом от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 2 названного Закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Согласно пункту 4 статьи 6 указанного Федерального закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в четырехмесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Приказом МВД России от дата №407 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации.

Административный регламент в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривал, что для получения разрешения иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции:

документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания не ранее чем за 3 месяца на день подачи заявления, о наличии (отсутствии) судимости у заявителя (пункт 30.4);

документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина, подающего заявление, заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (пункт 30.6).

В соответствии с действовавшим на тот момент Порядком подтверждения наличия или отсутствия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в российской федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний, утвержденным приказом Минздрава России от дата №384 н, сертификат и медицинское заключение действительны в течение трех месяцев с даты их выдачи.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что Думбиа ..., паспортные данные, является гражданином адрес.

С дата Думбиа ... состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ фио, датарожд.

Думбиа ... дата обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание без учета квоты, дата в приеме документов ему было отказано на основании отсутствия визы.

Вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда адрес от дата признано незаконным решение УВМ ГУ МВД Росси по адрес от дата об отказе Думбиа ... в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание, на УВМ ГУ МВД России по адрес возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о приеме у Думбиа ... заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Административный истец повторно обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, предоставив те же документы.

дата в приеме документов Думбиа ... отказано ввиду истечения срока действия медицинских сертификатов, истечения срока действия справки об отсутствии судимости.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец полагал такое решение незаконным, ссылаясь на то, что срок действия представленных им документов истек по вине административного ответчика, первоначально неправомерно отказавшего ему в приеме заявления.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что с момента принятия УВМ ГУ МВД России по адрес решения по первоначально поданному Думбиа ... заявлению прошел значительный период времени, в течение которого могло измениться как состояние здоровья административного истца, так и его поведение.

Принимая во внимание, что наличие у иностранного гражданина непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершенного, в том числе за пределами адрес, а равно отсутствие у него сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо наличие одного из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, являются основаниями для отказа в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание (подпункты 6 и 13 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), суд пришел к правомерному выводу о том, что Думбиа ..., повторно обращаясь с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, обязан был представить в миграционный орган соответствующие документы с учетом сроков их действия, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, суд пришел к выводу о правомерности оспариваемого решения административного ответчика об отказе в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание, указав на то, что Думбиа ... не лишен возможности вновь обратиться с таким заявлением.

Изложенные в решении выводы суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска Думбиа ... судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что сроки действия медицинских сертификатов и справки об отсутствии судимости истекли по вине УВМ ГУ МВД России по адрес в связи с незаконным отказом в принятии первоначального заявления Думбиа ..., воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции и в соответствии с требованиями статей 178, 180, 226, 227 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в принятом судом решении.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: