Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2432/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2021 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием Биджева М.И., защитников – адвоката Сердюкова К.Г., представившего удостоверение №5888 и ордер № 661 от 29.09.2021 г., адвоката Бирюкова М.Ю., представившего удостоверение № 18218 и ордер № 10172 от 29.09.2021 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Биджева Мухамеда Исмелевича, 03.11.1980 года рождения, уроженца аула Кубина Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики, работающего помощником депутата, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей 2010 г. и 2013 г., имеющего высшее юридическое образование, зарегистрированного по адресу: Московская область, Истринский район, деревня Кореньки, д. 28, не являющимся инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Биджев М.И. виновен в организации публичного мероприятия без подачи в установленном уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных статьи 20.2 КРФоАП.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 20.09.2021 в период времени с 19.00 часов до 21.00 часов по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, д. 1, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников не менее 200 человек, в ходе которого участники массового мероприятия держали в руках заранее подготовленные средства наглядной агитации – плакаты с надписями следующего содержания: «СВОБОДУ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫМ», «ЗА ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ! ЗА ДОСТОЙНУЮ ЖИЗНЬ!», и т.д. при этом выкрикивали лозунги: «СВОБОДУ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫМ», «ПОЗОР», «ПУТИН ВОР», «МЫ ЗДЕСЬ ВЛАСТЬ» и т.д. тем самым своими действиями привлекали к себе внимание средств массовой информации, блогеров и неопределенного круга граждан.

Как установлено, проведение в центральной части города Москвы 20 сентября 2021 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.), в том числе по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь Правительством города Москвы не согласовывалось.

Вместе с тем, 20 сентября 2021 года в 05:11 часов в свободном доступе в ИТКС «Интернет» в социальной сети «Telegramm» по электронному адресу: t.me/bidzhev/27097, гражданином Биджевым М.И. размещен информационный пост с призывом неограниченного круга лиц принять участие в несогласованной с органами исполнительной власти акции 20 сентября 2021 года в 19 часов 00 минут со следующим текстом: «За свободу надо бороться! Согласен? Присоединяйся: с количеством просмотров 106 раз (скриншот № 1) и изображение с текстом: «PARTISAN НАРОДНЫЙ СХОД ПО ИТОГАМ ВЫБОРОВ 20 СЕНТЯБРЯ 19:00 МОСКВА ПУШКИНСКАЯ ПЛОЩАДЬ» (скриншот № 2).

Таким образом, гр. Биджев М.И. в нарушение требований статей 3, 4, 5, 7 и 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», разместил информационный пост с призывом к неопределенному кругу лиц к участию в массовом публичном мероприятии 20 сентября 2021 года в 19 часов 00 минут, то есть организовал несогласованное с органами исполнительной власти г. Москвы массовое публичное мероприятие в форме митинга, прошедшее примерно с 19.00 до 21.00 час. 20 сентября 2021 г. по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, что подтверждается приобщенными к настоящему протоколу материалами, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Биджев М.И. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что он митинг не организовывал, имело место агитационное публичное мероприятие, не запрещенное законом. Имеющийся в материалах дела перепост ни к чему не призывает, в деле нет лингвистической экспертизы. Он не является владельцем либо администратором Телеграммканала, посты не размещал. К руководству Телеграмма с заявлением о закрытии канала не обращался. Кто-то из его окружения ведет данный канал. Нет протокола осмотра доказательств, полагал, что имеющийся в материалах дела акт является не допустимым доказательством. Просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав Биджева М.И., защитников, полагавших, что производство по делу подлежит прекращению, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина Биджева М.И. доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КРФоАП, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленного порядка проведения митинга.

Так, вина Биджева М.И. в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1365516/58 от 29.09.2021 г., отражающим событие и сам факт совершения Биджева М.И. вменяемого ему правонарушения;

- протоколом об административном задержании от 28.09.2021 г.;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 28.09.2021 г.;

- рапортами полицейских об обстоятельствах совершенного Биджевым М.И. правонарушения,

- копией запроса,

- копией ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 17.09.2021 г. № 21-19-3361/21, иными документами, фотоматериалом.

Выслушав Биджева М.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Между тем, в соответствии с Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 19.06.2004 г. № 54-ФЗ под митингом принимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Проведение митинга в соответствии со указанного Федерального закона требует предварительного уведомления об этом соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Порядок уведомления органов исполнительной власти о проведении массовых акций устанавливается федеральными органами государства и органами субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004года № 54-ФЗ.

Согласно п. 7 ст.1 Закона города Москвы от 04.04.2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти города Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Как усматривается из ответа руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 17.09.2021 г. № 21-19-3361/21 в связи с складывающей эпидемиологической обстановкой действует запрет на проведение публичных мероприятий.

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Биджева М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП полностью доказана, поскольку он организовал публичное мероприятия без подачи в установленном уведомления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

Позицию Биджева М.И. суд расценивает как способ избранной им защиты, направленный на избежание наказания. Кроме того, позиция Биджева М.И. полностью опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе актом осмотра интернет-ресурсов от 20.09.2021 г., согласно которому в свободном доступе сети Интернет на канале, имеющем в своем названии фамилию Биджева М.И., выполненную латинскими буквами с призывами принять участие в сходе 20.09. Как пояснил сам Биджев М.И. в судебном заседании данный канал использует его окружение, за закрытием канала к руководству Телеграмм он не обращался. Таким образом, канал функционировал от имени Биджева М.И., а потому размещение на нем какой-либо информации по умолчанию происходит от имени самого Биджева М.И., в связи с чем у суд нет оснований сомневаться в размещении постов непосредственно самим Биджевым М.И. Довод Биджева М.И. о том, что имел место санкционированный митинг либо агитационное публичное мероприятие, не требующее согласование, суд признает не состоятельным поскольку в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на основании Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ введен на территории города Москвы режим повышенной готовности. Согласно ответу руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 17.09.2021 г. № 21-19-3361/21 в связи со складывающей эпидемиологической обстановкой действует запрет на проведение публичных мероприятий. В связи с чем Биджев М.И., как человек, работающий помощником депутата, а также имеющий высшее юридическое образование не мог не знать об особом порядке проведения массовых мероприятий в период неблагополучной эпидемиологической обстановки, однако в установленном законом порядке не принял всех необходимых мер, не убедился в законности своих действий, либо пренебрег ими.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются достоверными и достаточными для признания Биджева М.И. виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отнесенного к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, данные о личности виновного, имущественное положение, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые судом не установлены.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит наличие на иждивении несовершеннолетних детей, состояние здоровья.

Назначение наказания в виде штрафа не обеспечит достижения целей административной ответственности по предупреждению совершения новых правонарушений ( КоАП РФ), полагаю необходимым назначить наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Биджева Мухамеда Исмелевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с момента административного задержания 23 час. 34 мин. 28 сентября 2021 г.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Коробченко Е.С.