Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2482/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2021 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» по доверенности Снигур О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова", ИНН: 7719500870, КПП: 770501001, ОГРН: 1037739959663, адрес (место регистрации): 115035, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 1/2, стр. 1, дата регистрации юридического лица – 11 ноября 2003 г, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

17 августа 2021 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 9 августа 2021 г. № 571завершено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова".

ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова" является пользователем части помещений здания по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 1/2, стр. 1, общей площадью 1264,4 кв. метров (подвал: пом. № 1, комн. 1-5, 5а, 5б, 6-14, пом. № II, комн. 1; этаж 1: пом. № I, комн. 1, пом. № II, комн. 1, 1а, 2-6, 7-11, 14-19, 19а, 20-34; этаж 2: пом. № II, комн. 2-11, 11а, 12-14) на основании охранно-арендного договора от 14 июня 2005 г. № 00-46/05.

Распоряжением Правительства Москвы от 10 августа 2004 г. № 1608-РП "О принятии под государственную охрану выявленных объектов культурного наследия города Москвы" здание по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 1/2, стр. 1 принято под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия "Жилой дом с торговыми помещениями П.А.Смирнова, 1850-е - 1870-е гг., 1880-е - 1890-е гг., XX в., военный инженер Н.А.Гейнц".

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 31238-р "О регистрации объекта культурного наследия регионального значения" здание по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 1/2, стр. 1, зарегистрировано в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Жилой дом с торговыми помещениями П.А.Смирнова, 1850-е - 1870-е гг., 1880-е - 1890-е гг., XX в., военный инженер Н.А.Гейнц" (далее – Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 17 октября 2012 г. № 960.

Границы территории Объекта утверждены приказом Департамента культурного наследия города Москвы от 23 декабря 2020 г. № 787.

Объект расположен на территории объекта археологического наследия "Культурный слой "Земляного города", (Скородома), XVI-XVII вв. н.э.", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения", а также на территории выявленного объекта археологического наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала) (достопримечательное место)" (приказ Мосгорнаследия от 14 ноября 2017 г. № 885 в ред. приказа от 26 июня 2020 г. № 426).

Приказом Департамента культурного наследия города Москвы от 22 февраля 2018 г. № 148 утверждено охранное обязательство Объекта.

Объект представляет собой трехэтажное с подвалом здание, закрепляет угол улицы Пятницкой и Овчинниковской набережной. Здание построено в середине XIX в. В 1886 году здание реконструировано по проекту инженера Н.А.Гейнца (надстроен третий этаж, входы оформлены чугунными козырьками на столбах).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова" письмом от 12 июля 2021 г. направила в адрес Арбитражного суда города Москвы возражение по делу № А40-21317/21-11-142 на доводы ответчиков (АО "РЭМ", Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы) по вопросу заключения договора купли-продажи Объекта между ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова" и Департаментом городского имущества города Москвы.

В своем возражении ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова" ссылается на осуществление обязанностей по сохранению Объекта и проведение работ по сохранению Объекта, в том числе ремонт коммуникаций теплотрассы на территории Объекта, а именно восстановление уникальной теплотрассы середины XIX в., которая на несколько сот метров выходит за границы Объекта. Данная теплотрасса является примером одного из первых инженерных сооружений центрального отопления в Москве.

К указанному возражению ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова" также приложило договор подряда от 15 марта 2021 г. № 15/03-21 с ООО "ЭКОТЭС", спецификацию на выполнение ремонтных работ теплосетей, дополнительное соглашение № 1 от 25 марта 2021 г., платежные поручения, а также фотофиксацию проводимых работ по ремонту коммуникаций теплотрассы на территории Объекта.

Указанные работы проводились в границах:

объектов археологического наследия "Культурный слой "Земляного города" (Скородома), XVI-XVII вв.", "Территория культурного слоя "Овчинной слободы", XVII в.";

выявленного объекта археологического наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала) (достопримечательное место)".

Мосгорнаследием в адрес Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее – Техническая инспекция) направлено обращение от 9 августа 2021 г. № ДКН-16-24-2088/21 по вопросу информирования о наличии ордеров на проведение работ по ремонту коммуникаций теплотрассы на территории Объекта, прилегающих территориях к Объекту и зарегистрированных уведомлений о проведении указанных работ.

Согласно ответу Технической инспекции от 12 августа 2021 г. № 13-13-247/21, 13 марта 2021 г. зарегистрировано уведомление о проведении аварийно-восстановительных работ инженерных коммуникаций от ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова".

Согласно указанному уведомлению проведение работ осуществляет ООО "ЭКОТЭС". Дата окончания работ 19 апреля 2021 г.

Вместе с тем, Технической инспекцией ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве по указанному адресному ориентиру не оформлялись, уведомления о проведении земляных работ (установки временных ограждений, размещение временных объектов) без оформления ордеров (разрешения) не регистрировались.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием дела об административном правонарушении в отношении ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» по доверенности Снигур О.С. в судебное заседание явилась, возражала против привлечения общества к ответственности по основаниям, изложенным в письменном виде.

Допрошенная в судебном заседании свидетель представитель Департамента культурного наследия города Москвы по доверенности Чинова М.А., предупрежденная об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что в ходе административного расследования установлено, что ООО «Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова» проводило работы по восстановлению уникальной теплотрассы с 2020 по 2021 на протяжении длительного времени, раздел обеспечения сохранности не согласовывался с Мосгорнаследием. Договор подряда заключен на 15 дней и на выполнение ремонтных работ. Срок ремонтных работ не может превышать 8 дней плюс 3 дня на благоустройство. Заявка на аварийные работы была подана 15.03.2021 г., а завершены работы уже 19.04.2021 г. Кроме того, в материалах дела имеется письмо МОЭК о том, что в июне 2017 года объект был отключен от сети в связи с повреждением, здание было отключено от теплоснабжения.

Выслушав представителя ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» по доверенности Снигур О.С., свидетеля представителя Департамента культурного наследия города Москвы по доверенности Чинову М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - протоколом об административном правонарушении; - актом проверки; - фотоматериалом; служебной перепиской, - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Позицию не признания вины суд расценивает как способ избранной защиты. В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» является пользователем здания. Данный факт не оспаривал представитель общества, пояснив суду, что обществом предпринимались попытки поддержания здания в надлежащем состоянии, отапливалось, охранялось и убиралось, общество знало о статусе здания, а потому как пользователь обязано было выполнить все необходимые требования законодательства об охране объектов культурного наследия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова», судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова», суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко