Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15.12.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя ФСИН России фио, прокурора фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1505/2021 по административному иску Попова Геннадия Валерьевича к ФСИН России о признании ответа, бездействия незаконными

установил:

Попов Г.В. обратился с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании письма УВСПР ФСИН России от 06.08.2021 г. №ог-15-37237 содержащим ложную информацию, нарушающим права и законные интересы, признании незаконным бездействие по восстановлению нарушенных прав.

В обоснование требований указано на то, что отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес. В ФСИН России была направлена жалоба о большом количестве нарушений. Получил ответ от 27.08.2021 г., в котором указана ложная информация. В ИК-4 не проводили обыск и не изымали сим-карту, акт о внеплановом обыске и заключение от 26.09.2019 г. являются подложными. ИК-4 в Торжокский межрайонный суд адрес были предоставлены подложные документы, решения судом основаны на сфальсифицированным доказательствах. Взыскание в виде выговора от 28.08.2020 г. и взыскание в виде выдворения в ШИЗО сроком на 5 суток были основаны на основании подложного приложения №7 к приказу №90 от 11.03.2020 г. и ложного доноса осужденного Трощенкова, ложных показаний сотрудников ИК-4. Доказательства противоправных действий находятся в материалах проверки КРСОП №51 в Торжсокском МСО СУСК СК РФ по адрес. Медицинское обслуживание и помощь не оказывались, большая часть документов является подложной. Неприменение физической силы со стороны ИК-4 является недостоверной информацией. Представление прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях адрес от 29.10.2019 г. было удовлетворено. Перевод из ИК-4 в распоряжение УФСИН России по адрес осуществлен с нарушением УИК РФ.

Административный истец (участие обеспечено посредством ВКС) в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст. 11 Федерального закона №59-ФЗ в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В соответствии с п. 158 Приказа ФСИН России от 14.08.2020 N 555 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний", работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.

В силу ст. 161 указанного Регламента письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях директор ФСИН России, заместитель директора ФСИН России, курирующий соответствующее структурное подразделение ФСИН России, либо начальник структурного подразделения ФСИН России, давший соответствующее поручение, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего письменное обращение.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 464 (ред. от 25.08.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний" предусмотрено, что особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Из вышеприведенного следует, что для рассмотрения обращения о переводе предусмотрен общий порядок, предусмотренный Федеральным законом №59-ФЗ, в том числе в части срока рассмотрения обращения, направления ответа.

Как установлено в судебном заседании административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-20 УФСИН России по адрес.

В ФСИН России неоднократно поступали обращения фио о ненадлежащих условиях содержания в ИК-4.

06.08.2021 г. УВСПР ФСИН России направила ответ, в котором дан ответ на каждый довод фио Ответ является мотивированным.

В ответе указано, что сотрудниками учреждения в прикроватной тумбочке осужденного фио обнаружена и изъята принадлежащая ему сим-карта оператора сотовой связи «Билайн». Одновременно с наложением взыскания на основании статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации) постановлением начальника ФКУ ИК-4 от 01.10.2019 осужденный Попов Г.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. Проведение обысков и досмотров в учреждении организовано в соответствии с требованиями ведомственных нормативных правовых актов. Решением Торжокского межрайонного суда адрес от 03.07.2020 исковые требования фио к ФКУ ИК-4 о признании незаконными акта о проведении внепланового обыска от 22.09.2019 и заключения проверки, проведенной по факту обнаружения сим-карты от 26.09.2019, оставлены без удовлетворения. Постановлением прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес от 17.03.2020 и решением Торжокского городского суда от 28.05.2020 меры взыскания в виде выговора от 22.10.2019 и перевода в ПКТ сроком на 6 месяцев от 22.10.2019, примененные к осужденному Попову Г.В., признаны незаконными и отменены. По данному факту в УФСИН России по адрес проводились служебные проверки, по результатам которых принимались соответствующие решения, в том числе по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Остальные меры взыскания применены к осужденному Попову Г.В. в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с учетом его личности, предыдущего поведения и соответствуют тяжести совершенных им нарушений. В связи с тем, что у осужденного фио имеется неснятое и непогашенное в установленном законом порядке взыскание от 10.11.2020 в виде водворения в ШИЗО, оснований для его перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные в настоящее время не имеется. Решением комиссии ФКУ ИК-4 от 11.10.2019 согласно Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72, он поставлен на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, на основании чего с ним организовано проведение соответствующей профилактической работы. Медицинское обеспечение фио организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 в связи с имеющимися хроническими заболеваниями он состоял под диспансерным наблюдением в ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, в рамках которого получал рекомендованное обследование и лечение, консультации врачей-специалистов. Перед водворением в ШИЗО, переводом в ПКТ он осматривался ; медицинскими работниками, противопоказаний для содержания в запираемых помещениях не имелось. Физическая сила и специальные средства к осужденному Попову Г.В. в учреждении не применялись. Сведения о недобросовестном исполнении своих обязанностей сотрудниками ФСИН России и УФСИН России по адрес при рассмотрении ранее поступавших обращений в отношении осужденного фио своего подтверждения не нашли.

Ответ ФСИН России основан на документах, представленных УФСИН России по адрес, а также на документах, которые были рассмотрены ранее, так как ФСИН России давал ответ 23 марта 2021 г. Также были рассмотрены материалы по наложению взысканий, решения судов, медицинские документы.

Исходя из текста обращений и ответов на них, ответы на обращения даны по существу поставленных вопросов, являются мотивированными и обоснованными, соответствует Федеральному закону №59-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает нарушений прав административного истца незаконным действием, бездействием, решением ФСИН России.

Исходя из вышеприведенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Доводы административного истца о ложности, недостоверности информации, изложенной в ответах ФСИН России, являются несостоятельными. Также суд обращает внимание, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Попову Геннадию Валерьевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа, бездействия незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2022 г.