Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18.11.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1528/2021 по иску Гончарова Евгения Александровича к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, устранении допущенного нарушения прав путем перевода в исправительное учреждение

установил:

Гончаров Е.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными в части того, что более 6 мес. не принято решение о направлении фио в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к адрес, устранении допущенного нарушения прав путем перевода в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

В обоснование требований указал на то, что на основании Федерального закона №96-ФЗ он и его отец обратились в ФСИН России заявление о переводе в иное исправительное учреждение. Ответа так и не получили. Его отец- фио проживает в адрес, не может приехать к нему на свидания.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, его представитель Дружинин С.А. требования поддержал.

Представитель ФСИН России фиотребования не признала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, Гончаров Е.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес.

Административный истец в марте 2021 г. направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства отца- фио, проживающего в адрес.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. 

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.

Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.

К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России.

Из указанного следует, что ФСИН России на основании заявления родственника делает запрос в территориальный УИС о предоставлении необходимых документов.

25.09.2020 г. ФСИН России фио направила ответ о возможности перевода.

17.02.2021 г. ФСИН России направила Гончарову Е.А. ответ о том, что в личном деле осужденного отсутствуют документы, подтверждающие наличие отца и его место проживания. При поступлении соответствующих документов, заявление будет рассмотрено.

В справке по личному делу, представленной УФСИН России по адрес не указано о наличии отца и его месте проживания.

После указанного ответа, а именно 16 марта 2021 г. Гончаров Е.А. повторно направил заявление и приложил копию паспорта фио, но свидетельство о рождении так и не было представлено. Поэтому 25.10.2021 г. ФСИН России повторно отказала в удовлетворении заявления о переводе.

Таким образом, заявление рассмотрено, у ФСИН России отсутствуют основания для осуществления перевода по указанным обстоятельствам. При этом суд не усматривает нарушения прав административного истца, так как истец вправе представить данные документы для рассмотрения заявления по существу. Поэтому суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Гончарову Евгению Александровичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, устранении допущенного нарушения прав путем перевода в исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2021 г.